行业观察 | 推动农业社会化服务新格局

完善的农业社会化服务体系是农业现代化的重要标志 。 国际经验表明 , 农业服务体系比较完善的国家 , 农业现代化程度也通常较高 。

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近年来 , 我国农业社会化服务快速发展 , 各类新型服务组织蓬勃兴起 , 服务领域不断向纵深拓展 , 涌现出一批各具特色、形式多样的服务模式 。 为总结各地农业社会化服务典型经验 , 充分发挥典型模式的引领示范作用 , 农业农村部按照可学可用、可复制可推广的标准 , 于2019年在全国遴选确定了第一批20个农业社会化服务典型案例 , 前不久又发布了第二批24个典型案例 。
这些案例的推广 , 有利于促进农业提质增效 , 加快小农户与现代农业有效衔接 , 推动形成政府引导、市场主导 , 主体多元、形式多样 , 便捷高效、全链受益的多元共享型农业社会化服务新格局 。 “多元”是指主体多元、服务多元和模式多元 , “共享”就是形成利益共同体 。

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【行业观察 | 推动农业社会化服务新格局】首先 , 要发挥多元主体的作用 。 多元化的主体是形成农业社会化服务新格局的重要前提 。 为此 , 要积极培育不同类型的服务主体 , 明确各类主体的功能定位 , 按照市场化、多元化、专业化、规模化的思路 , 充分发挥专业合作社及其联合组织、龙头企业、专业服务公司、集体经济组织等主体的重要作用 , 统筹推进公益性服务和经营性服务 。 特别是要强化对家庭农场和广大小农户的社会化服务 , 发挥农技推广、农机服务、动物疫病防治、智慧农业、职业农民教育培训等领域公益性服务组织的基础性作用 。
其次 , 要完善社会化服务网络 。 目前 , 我国农业社会化服务主要集中在粮食等大田作物的产中环节 , 一些产前和产后服务还较为薄弱 。 果蔬种植、畜禽兽医、水产养殖等领域服务也相对滞后 。 为此 , 要抓住关键薄弱环节 , 加强技术、信息、良种、资源回收、清选包装、冷藏保鲜、金融保险等领域社会化服务的有效供给 , 并整合政府资源和社会资源 , 构建统一的社会化服务平台 , 制定规范化服务标准和作业技术规范 , 规范服务主体行为 , 打造全程全域覆盖的社会化服务网络 , 为农业生产者提供产前、产中、产后全过程综合配套服务 。
再次 , 要探索多样化服务模式 。 推动形成农业社会化服务新格局 , 需要不断创新服务模式 , 为农业生产者尤其是广大小农户提供灵活多样的社会化服务 。 我国农村地域广阔 , 农业发展情况千差万别 , 不同地区、不同主体、不同农产品对社会化服务的需求差异较大 , 各地需要因地制宜探索各具特色的社会化服务模式 , 提供半托管、全托管、土地流转等服务 。 同时 , 要充分运用现代科技和信息化手段 , 不断推进组织方式创新、业态创新和模式创新 。

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此外 , 要打造全链利益共同体 。 农业社会化服务有力推动了农业产业链延伸和农村产业融合 。 在这种情况下 , 农业生产与社会化服务是一个相互依存的有机整体 。 推动形成农业社会化服务新格局 , 必须兼顾各类生产和服务主体利益 , 打造全链利益共同体 , 使全产业链和各个主体均能受益 , 并让广大农民更多分享产业链的增值收益 , 从而为农业社会化服务可持续发展筑牢基础 。

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