日本农业的六次产业发展( 二 ) 茶园生态化建设模式

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日本产业发展措施与经验

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(一）日本六次产业发展的主要措施

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【日本农业的六次产业发展】一是加大相关政策的引导力度。政府相继出台《农山渔村第六产业发展目标》《促进中小企业从业者与农林渔业从业者合作、推动实业发展法》《农业主导型六次产业化准备工作实施纲要》《再振兴战略》等法规措施，不断健全完善六次产业政策体系，鼓励从业主体发挥各自优势，开发新产业，引导日本产业融合发展。

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二是创新农业科技与注重人才培养。推动以农业为基础的新兴产业发展，支持以农林渔产品为原料开发新产品、新市场以及引进和推广新技术，以此促进产业的综合发展。同时，日本政府在全国范围内建立六次人才培养体系，以满足产业融合发展对技术型人才、海外贸易型人才和服务型人才的需求。出台“对流促进型”协作措施，实现区域均衡发展，有效缓解农村劳动力回流现象。

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三是开展全方位金融支持渠道。设立一系列援助机构和相关专项基金为农业向新领域的拓展延伸提供新保障，通过政府补助金、股权投资、信贷基金等形式为提升产业发展筹集资金渠道，不断完善产业财务体系。四是实现农工商协同发展。以《农工商合作促进法》为纽带，推动中小企业和农林渔业者达成良性合作，合理利用各自的经营资源，共同开发新产品、新业务，拓展新项目、新产业，提升农林渔产业的综合价值，以期带动一二三产业融合发展。

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五是实行“地产地销”计划。在生产阶段，以市场需求为主导，利用当地原料，加大科技投入，研发新产品，提升产品质量，延长产业链。在加工阶段，对畅销产品进行深加工，创新改造具有商业潜力的新型产品。在营销阶段，利用网络技术，拓宽销售渠道，规范运输体系，加强营销监管，并在一定程度进行实现成本管控，规避风险，降低损失。

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(二）日本六次产业发展的成功经验

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日本六次产业发展符合我国倡导的农业发展内涵，即支持、引导农民实现多种经营方式，延伸产业环节，为农业农村的可持续发展以及农民增收开创新思路、新途径。通过日本六次产业发展，可以看出：

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首先，推进产业融合可以有效增加农业附加值和竞争力，丰富现代农业发展内涵，拉动农业农村经济增长，摆脱贫困，促进城镇化及美丽乡村建设。 “地产地销”模式可以适用我国中西部地区，就近城镇化，不但能规避异地城镇化带来的“留守老人与儿童”问题，让农业生产者就近就地上岗，而且能降低农村老龄化对农业农村发展的不良影响，更重要的是有利于加快农村产业融合，拉动经济增长。但考虑到我国国情，当前我国农业发展方式在局部较为粗放，不够细致。因此，不应将“地产地销”发展模式战略核心，只要能推进我国农业现代化建设，都应客观借鉴。

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其次，日本在六次产业发展中，注重将外流的附加值内部化，即通过农业本地化，带动旅游业发展。值得考虑的是，我国应尊重城乡分工发展规律，切勿盲目将重点倾向于农村地区，要科学合理进行产业融合发展优化布局。最后，单靠本土化的经营主体要实现产业融合发展，过程将会非常缓慢，吸引外部资源投人，可以在资金、技术、理念等方面为产业发展注人活力，扬长避短，更好提升产业融合发展能力。

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（安根团队摘自张丹等：日本产业发展经验对我国乡村振兴产业融合启示）