英国女王|英媒大胆曝光女王“重磅丑闻”:为私利妨碍立法
本月7日 , 英国《卫报》剑指王权 , 大胆曝光英女王伊丽莎白二世半个世纪前涉嫌妨碍立法进程、以保护私利 。
据报道 , 英国王室主要承担礼仪性职责 , 女王不干预政府和议会事宜是英国君主立宪制的基石 , 为此这则重磅丑闻曝光后直接引发舆论有关女王是否滥用权力的讨论 。 对此 , 白金汉宫方面紧急发表声明 , 正面驳斥《卫报》报道的相关内容不实 , 也有媒体认为《卫报》这篇报道涉嫌碰瓷 。![]()
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女王被爆以权谋私
据披露 , 英国1973年的一部《公司法》草案曾引发王室高度重视:该草案中含有一项透明性条款 , 原本是为防止投资人暗中收购、增持公司股份 , 致使公司商业风险增加 。 一旦成为法律 , 英国公众将有机会获悉特定投资人或持股人的真实身份 。 《卫报》推测 , 当年女王很可能担忧该草案能让公众窥探到自己的财务状况 , 于是委派了私人律师去秘密游说政府相关人员 。
《卫报》工作人员通过查阅国家档案馆的政府备忘录得知 , 女王当时的私人律师马修·法勒尓同英国当时的贸易与工业部官员进行接触 。 法勒尓明确转达了女王的反对意见 , 认为这部法律会导致她的私人投资被披露 , 并提出对女王所牵涉的利益特事特办 。 一名官员说:法勒尓阐述了泄露(财务状况)的相关风险……这样的信息公开 , 对任何人都是很尴尬的 。 之后 , 贸工部大臣贺维说服英政府为这部草案加入新条款 , 将涉及女王利益的公司统统加入白名单 , 以确保这些公司的股东身份今后可被免于审查 。
这部草案在1976年成为法律 。 报道称 , 虽然英政府几经更迭 , 但女王的私人投资及持股状况一直受到保护 , 且这种保密状态至少持续到2011年 。
牵涉秘密王权?
《卫报》称 , 王室的这场秘密操作牵涉到英国一项古老而晦涩的秘密王权 , 即女王首肯权(Queen‘s consent) , 这与英国人所熟知的王室御准有本质不同 。 御准是指相关法案正式成为法律前需要获得女王批准 , 这在整个立法过程中仅仅是礼节和形式化的一步 。 而女王首肯则直接关系到王室成员的切身利益:根据规定 , 若一项立法有可能影响王室特权及相关利益 , 那么政府官员应在议会辩论前告知王室 。
据英国王室官方网站的说法 , 女王首肯是一项历史悠久的传统、一种纯礼仪性的行为 , 一些宪法学者也认为它的存在无伤大雅 。 但在《卫报》看来 , 女王对这项权力的使用似乎已有些出格:国家档案馆的这份文件显示 , 她和律师不仅在草案进入议会前已率先了解到条文细节 , 甚至还有时间去秘密进行游说活动 。 牛津大学宪法专家托马斯·亚当斯表示 , 女王在这项立法进程中所构成的影响 , 是职业政治说客做梦才能企及的高度 , 女王首肯本身似乎就已赋予英国君主对立法草案的重大影响力 。 利物浦大学宪法学学者塔克也表示 , 女王在首肯前有两个星期的时间消化相关立法细节 , 还能得到律师的指导 , 与御准相对比 , 显然在机制上存在本质不同 。
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白金汉宫回应
据英国广播公司报道 , 白金汉宫方面8日对《卫报》相关报道进行正面回应 , 称女王首肯仅为议会进程的一部分 , 而且总是有求必应 , 任何有关女王阻挠立法的说法均为不实 。 王室专家理查德·凯还在《每日邮报》发表评论文章称 , 《卫报》的这篇独家揭秘报道其实并不是什么新鲜事:英国王室传记作者莫顿早在30多年前就已提及过此事 。 此外 , 《卫报》长期持反君主制立场 , 该报此次旨在打造王室与政府之间存在不为人知的阴谋的剧情线 , 但它提供的相关证据还不足以令人信服 。
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