消费者维权举证难传统电商使用第三方支付平台,但二类电商通过某些网站或者手机APP弹窗提供购物界面,交易过程不通过第三方支付平台,商家没有客服,一般不对消费者的退款、退换货要求进行协商处理;部分美妆带货主播打的是C2B的旗号,以消费者代理人身份推荐商品,实际上做的是B2C的事情,作为企业代理人收取佣金,消费者很难举证,权益难以得到保障 。

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多管齐下加强监管整治化妆品网络市场存在的诸多问题,不能仅仅依靠监管部门,必须各方共同努力形成合力 。
夯实责任,构建行业自律机制即将于5月1日起施行的《网络交易监督管理办法》针对网络交易新业态监管问题作出明确规定 。网络社交、网络直播等网络服务提供者为经营者同时提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的,应当依法履行网络交易平台经营者的义务 。通过上述网络交易平台服务开展网络交易活动的经营者,应当依法履行平台内经营者的义务 。因此,笔者建议从平台、商家、带货主播三个层面构建自律机制,压实主体责任 。
平台层面:平台作为目前连接网络经营端与消费端的有效载体,掌握着技术与数据的巨大优势,平台方是否严格履行法律义务,直接关系化妆品网络销售市场的秩序 。因此,建议监管部门加强与平台方的沟通,督促平台方依法尽责,建立化妆品行业管理规范规则,明确网售化妆品上架内容的格式与要求,通过监管部门、生产企业、经营企业、电商平台的数据共享,协助平台实现在线智慧审核,强化平台日常“自洁”,消除化妆品质量安全隐患 。
商家层面:合规问题是现阶段化妆品电商尤其是直播电商的短板 。合规问题包括产品合规、销售合规和售后合规等诸多方面 。建议行业协会通过引导构建直播电商的自律机制,督促商家自觉接受消费者和媒体监督,依法诚信经营,促进化妆品电商行业健康发展 。
带货主播层面:直播带货并非法外之地,《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》要求,网络直播者应按照《反不正当竞争法》等要求履行经营者的责任和义务;直播内容构成商业广告的,还应根据具体情形履行广告发布者、广告经营者或广告代言人的责任和义务 。带货主播不管作为经营者还是广告代言人,均需承担相应的法律责任 。建议加大对“直播带货”的惩戒力度,让“带货主播”心存敬畏,推动直播带货业态良性发展 。
加强监管,创新监管机制建议监管部门以更高的维度、更前沿的监管思维和“业务+技术”的互联网监管理念,规范治理互联网化妆品经营乱象,构建化妆品网络市场良好秩序 。目前,浙江省台州市市场监管局正积极创新网络监测的手段、方式,推进构建非现场网络执法环境全闭环链条,在提升网络监管效能和网络执法效力方面进行有益探索;自主研发价格监测工具,实现基层对网店商品价格变化的自动监测分析;通过加强对直播(短视频)的内容监测,查处了5件利用抖音平台发布违法医疗广告案件 。临海市市场监管局在今年2月针对商家虚假宣传问题、产品质量问题及消费纠纷问题进行整治时,重点关注“二类电商”广告营销问题,通过“页面前端代码解析—链路回溯—同步固证”确定违法事实,查处全国首例“二类电商”网络违法案件 。这些监管手段同样适用于化妆品监管 。
社会共治,提升公众辨别能力建议直播平台可在直播带货前向消费者提供真实且可比较的商品信息;监管部门开发消费者“辨妆”工具,普及化妆品安全知识,为消费者科学理性选购化妆品提供参考信息 。充分利用门户网站、搜索引擎、微信等工具,打造多平台举报体系,让消费者发现假冒伪劣产品时,及时通过举报渠道与监管部门联系 。将电商平台、自营网站纳入信用建设体系,建立信用评分机制,根据投诉举报及日常监管记录打分,将得分低的网站、平台列入失信黑名单 。此外,还应重视整理分析网络市场典型违法案例并及时发布,以案说法、以案为鉴、警示消费 。
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