为什么西安没有成为新中国的首都？( 二 ) 一讲到定都迁都

改名西京后的城关形势图
虽然国民政府为迁都西安做了许多工作，但最终国民政府还是放弃了西安，选择了重庆作为中国的战时首都。为何有着如此多优势的西安，在最后一刻被国民政府放弃呢？
「从西京又到西安
首先还是地势的问题。虽然西安的位置易守难攻，但西安毕竟还是位于平原地区，所依赖的防御主要是潼关、武关等几个重要的关隘。一旦这几个关隘被攻破，西安将无险可守。而且历史上这些个关隘都有多次被攻破的记录。相比之下，重庆四周环山，更加易守难攻。

西安重庆地缘局势对比
当时西安的特殊位置，也不方便以蒋介石为首的国民政府高层长住。虽然蒋介石当时是中国名义上的国家领袖，但地方上仍然有很多实力派依然具有很强的独立性，并不听从蒋介石的号令。这其中以西北地区和山西的军阀最为典型。
山西紧邻陕西，是陕西重要的门户，一旦山西有失，则陕西危矣。而偏偏山西又在阎锡山手里。阎锡山视山西为自己的私产，不容许任何外人插手山西事务，为此还把山西铁路的轨道宽度弄得不和其他省统一。而且阎锡山历来和蒋介石不对付，还曾经与蒋介石的中央军爆发过战争。虽然中原大战后阎锡山表面上臣服于蒋介石，但其内心真实想法是怎么样，蒋介石心里并不清楚。

军阀分布图
紧邻陕西的甘肃和宁夏，也是和山西一样的情况。当时的甘肃掌控在马鸿宾手里。而马鸿宾也是和阎锡山一样，将甘肃和宁夏等地视为自己的私产，不容许外人染指。而且马鸿宾也过于蒋介石军队交战的经历。
卧榻之处岂容他人酣睡，但短时间内，又没法拿掉阎锡山马鸿宾。如果国民政府长住西安的话，蒋介石有很大的可能会受到阎锡山和马鸿宾等人的牵制，这是蒋介石万万不能答应的。
更何况陕西的自然条件也不容乐观。自元朝以来，陕西地区气候就变得越发干旱，加上多年来的过度开发，关中平原水土流失严重，土壤贫瘠。这就导致了陕西极容易爆发旱灾。就在“西京筹备委员会”成立前不久，陕西就爆发了严重的饥荒。

关中平原土壤植被分布
在1929年的时候，陕西爆发了大规模的旱灾，大量的农田颗粒无收，致使整个陕西损失了将近一百万的人口。旱灾之后陕西又爆发了大规模疫情。灾情和疫情导致大批人民流离失所。
本来陕西就因为灾荒粮食供应紧张。如果将西安设为首都，那大量的政要和军队将迁往陕西，这些人都是不从事农业生产的，势必将加重陕西的负担。而重庆背靠有着“天府之国”美誉的成都平原，粮食供应上则不构成较大问题。

西安重庆产粮区域对比
1937年11月，国民政府正式迁都重庆。但“西京筹备委员会”并没有撤销。一些社会上的学者专家，还是认为国民政府应该迁都西安。尤其是到了抗日战争的后期，像史念海、钱穆等学者认为打败日本后，应该将西安作为国家的首都。但这些提议最终也没有获得国民政府的认可。1945年4月，国民政府正式撤销了西京筹备委员会。西安最终还是错过了再次成为首都的机会。

钱穆，中国现代著名历史学家、思想家、教育家，中央研究院院士，故宫博物院特聘研究员。中国学术界尊之为\u0026amp;amp;quot;一代宗师\u0026amp;amp;quot;，更有学者谓其为中国最后一位士大夫、国学宗师，与吕思勉、陈垣、陈寅恪并称为\u0026amp;amp;quot;史学四大家\u0026amp;amp;quot;
西安虽然没能成为战时中国的首都，但西京筹备委员会对西安的建设还是发挥了巨大的作用。在20世纪30年代以前，整个西安还仿佛是一座中世纪的城市，没有什么像样的工业。自从国民政府设立西京筹备委员会，大批人来到西安兴办工厂。至此，西安才有了现代城市的感觉。

陇海铁路西安至宝鸡段通车
抗战期间，也有相当多的高校迁往西安，这些迁入的高校联合成了西北联合大学，促进了整个西安高等教育的发展。可以说民国时期迁都西安的计划，为今天西安城市的发展，奠定了坚实的基础。
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■来自的网友回复
首先回答这个问题。
也许很多人不清楚，新中国在解放战争中真正的政治军事根据地是哪里，有的人以为在延安，更有甚者将这个概念和中共的发源地混淆，认为是南方，这就令人无话可说了。无论从哪个方面而言，新中国的基本盘都在东北与华北，其中尤以东北为重。20世纪前半期的东北地区经过俄国、日本的苦心经营，至四十年代，其工业门类、工业规模、城市化率、铁路里程都冠绝全国，而且具有压倒性的优势。自辛亥革命民国建立以来，东北地区往往是由地方军阀和境外帝国主义势力控制，国民政府基本没有实际掌控过这一地区，譬如1927年南京国民政府成立，张学良在形式上拥护蒋介石，奉系东北、华北地区也并入南京国民政府管辖地，这看似一改之前北伐战争时期剑拔弩张甚至兵戎相见的紧张态势，实则南京国民政府对东北的管控很弱，而且好景不长，短短几年后的九一八事变就让东三省彻底沦陷于日寇之手，下次这一地区在形式上归于国民政府就要等到1945年抗战胜利了，可惜这时的东北大片地区的实际控制者是二战后期加入远东战场的苏联红军。综上，南京国民政府在东北几乎没有根基，统治基础很弱，群众基础本来就因为地理距离与文化差异而很不乐观，在蒋公“攘外必先安内”，东北军强行调入关内剿共等等事情后更是烂到了极点。解放军呢？在拥有了东北根据地后，工业化、机械化水平完成了一次彻底的升级换代，也就拥有了和被美式装备武装的国军决战的底子。
1949年建国时，南方广大地区，东南沿海、西南山区的很多地方仍然被蒋公控制，这时候你让中共建都到南京？别说国军，美军舰队都能随时通过长江威胁你。在这种形势下，与历史上所有政治军事根据地在东北地区的政权一样，建都北京就是个最好的选择。

北京的地理位置，位于华北平原的最北端，通过太行山、燕山的山间谷道可以快速通达蒙古高原东部近大兴安岭地区，也可以快速通达辽西并进入辽东乃至东北松嫩平原，从大的形势上看蒙古高原、东北地区和华北平原构成了一个“Y”字形区域，北京、张家口、承德就是这个区域的三方交接点。历史上发源自蒙古高原东部（大凌河、老哈河、大兴安岭）和东北地区（松嫩平原、长白山区）的部族在崛起以后，都会向关内发展，他们的政治军事根据地起初在自己部族兴起的塞北之地，进入关内的主要通途就是从燕山、太行山谷道进入华北，这时，其政治军事根据地往往也会偏重于华北平原，那么，连接塞外与华北的北京地区就自然成为了这些部族政权的最佳政治军事中心。燕京背靠塞北宗族发源之地，面对华北密集的归顺人口居住区与物资供应地，即便打下了中原、西北、江南，这里依然是最安全的所在，如果南方乃至关内人心浮动，统治难以为继，统治者也能够迅速的北撤，回到自己的老家，以图东山再起。故而，发祥自东北的女真人建立的金朝、发祥自蒙古高原东部的蒙古人建立的元朝、以华北北部为政治军事根据地的明成祖朱棣之后的明朝、同样来自东北地区的满洲人建立的清朝，无一例外选择了北京，北京是他们联络发祥根据地与关内广大地区的枢纽，也是他们赖以统治关内汉地的桥头堡。所以，政治军事根据地偏重在东北地区的新中国，选择北京作为首都也就不难理解了，其实当时一度有人提议建都哈尔滨，因为当时哈尔滨也是远东数得上的大城市，而且背靠苏联老大哥，但终因为相对关内过于偏远而作罢，对于一个和历史上蒙元、满清得天下形势很类似并且在建国初的冷战形势下依赖更西北方的苏联的新中国而言，北京确实是不二之选。
另外，还有一点要说明一下，很多答主提到了王稼祥对毛泽东的建言，但是有一点背景不得不说，当时王稼祥正好担任中共中央东北局委员，建国后又成为驻苏联大使，因此王对于东北、苏联于新中国的政权稳定性的重要作用是有着深刻认识的，他的分析在建国初期的形势下无疑是正确的，建都北京确实是当时的最优解。
这里多说一点，新中国虽然没有建都西安，但是至少在建国初期，直到改开以前，西安都是有着部分“西京”功能之实的，建国初的政治中心在北京，经济重心在东南沿海和东北三省，位居内陆第二级阶梯的西安是以北京为核心的中央政府进出西南、西北的枢纽所在，控扼西南、经略西北当是西安对于国内统治的战略价值所在，而且在冷战的特殊形势下，西安作为后方，且大体位居中国版图的中心，西北距离苏联老大哥的距离相对也不远，是新中国重点建设的后方城市，在苏联援建新中国的工业、建设项目中，以西安为最多，五十年代院系调整过程中本在上海的交通大学几乎举校西迁，西北工业大学、西安电子科技大学（西军电）等一大批高教资源的堆积，使得西安成为了院系调整中仅次于北京的第二大受益城市，直到今天仍是中国北方除了北京以外第二大高教、科研、文化中心。
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分割一下，这个问题下有位用户@神都来客的回答简直是妖言惑众，肆意攻击、抹黑西安，很多观点和本问题基本没有关系，也要当作私货强行塞进自己的答案，关于他答案的内容我就懒得反驳了，这毕竟与原问题无关，不过这位在他答案的评论中要我拿出“明太祖朱元璋太子朱标奉命巡视陕西而不是奉命巡视关中、洛阳并回朝献西安地图而不是洛阳地图”的证据，前些时日我过于忙碌，近几日终于闲了下来，当然就该应邀回应。这位的立论基础是明代中后期官员的私人笔记，说实话，在史料学上这些材料的可靠性是远不能和明代同期的官方档案《明实录》与清代官修的“正史”《明史》中的相关记载同日而语的，下面兹引用这两种史料：

据《明太祖实录》，可见朱元璋本身就是命令皇太子朱标巡视陕西，根本没有提及“巡视洛阳”，下文还专门解释了这一命令的来由“天下山川惟秦中号为险固，向命汝弟（秦王朱樉）分封其地已十数年，汝可一游，以省观风俗，慰劳秦民”，可见，朱元璋命令朱标巡视陕西的动机、目的都很清晰明确，记载中也根本没有提及洛阳，当然，朱标从今天的南京出发去西安，路过洛阳并顺便观光的可能性也是不小的，只是这和本次巡抚、考察的目的貌似没什么关系。

关于朱标巡视过程的记载，《明太祖实录》里也只有这一条，“皇太子至西安……赐秦民白金及钞”，还是没有提及洛阳。