居民消费|征信变局丨征信监管“开正门、堵偏门” 将个人征信机构和数据纳入监管( 二 ) GDP|税收|基尼系数

对于征信可得性，强化征信业顶层设计。深化“政府+市场”“全国+地方”的双轮双层驱动征信发展模式，从四个逻辑层级来健全和完善覆盖全社会的征信体系：推动金融数据共享；促进政务数据共享；加快企业特别是互联网企业集团的市场交易信息共享；利用区块链等可信技术建立上述三个层次各征信机构之间的联盟链。
上述“政府+市场”的双层模式中， “政府”为央行征信系统。截至2020年末，央行征信系统共收录11亿自然人、6092.3万户企业及其他组织；其中，收录小微企业3656.1万户、个体工商户1167万户。央行二代征信系统也于2020年5月正式上线。
“市场”包括2家个人征信持牌机构、131家企业征信备案机构。百行征信成立三年之后，央行批设第二家市场化个人征信机构朴道征信，尚未正式开展业务。据百行征信披露，其个人征信数据库2020年新增个人信息主体数近1亿人，新增替代数据源渠道24个，包括广州互联网法院、深圳市公共信用中心等。截至2020年末，百行征信累计拓展金融机构1887家，替代数据源渠道数30个，基本实现基础替代数据源的广泛覆盖，百行个人征信数据库累计收录个人信息主体去重后达1.63亿人。
央行征信管理局联合调研组并称，进一步优化征信系统的存量征信产品服务，同时加大征信产品增量供给。加快培育市场化品牌征信机构，打造全国性、区域性龙头征信平台。此外，探索制定信息共享统一标准。针对金融信息、政务信息和企业交易信息，分别制定信息共享基础标准，待时机成熟时打通三类信息共享渠道。
特别是，央行征信管理局联合调研组表示，推动企业信用信息共享。支持普通企业，尤其是互联网企业集团通过共享方式实现应用，帮助更多没有信贷记录的“长尾”或“白户”群体建立信用记录，享受正规金融服务。
这其中，尤为值得注意的是非持牌的大数据公司。《办法》明确信用定义范围，将把利用信用信息对个人或企业作出的画像、评价等业务界定为征信，意味着一些大型互联网平台、数据助贷业务、大数据分析与处理等实质从事信用评价等业务的活动均纳入了监管范畴，对金融科技、大数据风控行业影响较大。
“征信公司必须保持中立性，必须与其关联公司的金融业务做出明确的隔离。同时，持牌征信机构也不应参与从事与贷款环节直接相关的包括获客营销、贷款准入、授信、催收等方面的工作。 ”另一大数据风控行业人士表示。
他认为，已经持有金融牌照的机构，处理信用信息用于自身金融业务，应该不属于征信活动。例如，银行、消费金融公司、融资担保公司、小贷公司等持牌金融机构收集和使用信用信息从事贷款业务，不属于征信活动的范畴，无需另外获得征信牌照。非持牌机构，因为自己是不能发放贷款的，因此它处理信用信息只能为其它机构的贷款业务服务，这属于征信活动。
【居民消费|征信变局丨征信监管“开正门、堵偏门” 将个人征信机构和数据纳入监管】作者：辛继召编辑：曾芳
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