中东非资讯▲埃及不断扩大的军事经济( 二 )
阿里的视频以及它们对军方腐败的揭露 , 迫使塞西直接回应针对军方的指控 。 为了免除阿里对军方的指控 , 塞西说:“我向上帝发誓 , 这是谎言和诽谤……这是谎言和诽谤 。 ”军队是一个封闭的机构 , 对任何不当行为都非常敏感 , 尤其是当涉及到领导时 。 塞西一直在寻求为军方开脱罪责 , 他推动在埃及人和私营部门的全面公开场合进行首次公开募股(IPO) 。 然而 , Sisi暗示 , IPO正面临阻碍其实现的障碍 。
一个公司要在证券交易所上市 , 它必须满足许多条件 , 其中包括披露公司的资本、利润、融资来源、支出和税务历史 。 虽然这些条件对受NSPO管辖的公司来说可能是小障碍 , 但没有任何个人或机构能够迫使它们披露这些信息 。 官员们经常以“国家安全”为由拒绝披露他们的财务状况 , 尽管这些公司的工作通常与军事行动无关 。
军方的秘密经济并不是什么新鲜事 。 几十年来 , 军方的经济活动一直在秘密进行 , 包括利润、纳税金额、投资规模和资本 。 更重要的是 , 没有任何监管机构能够挑战他们 , 包括埃及最高审计机构——中央审计组织(CAO) 。 在2012年的一次官方采访中 , 前首席审计官希萨姆·吉纳解释了审计与国有安全没有关系且不需要完全保密的军方公司所面临的挑战 。 一个值得注意的例子是 , 武装部队在没有任何监控的情况下 , 以大笔资金出租场地 , 例如婚礼大厅 。 吉娜说:“中央审计组织不能监督军队的婚礼大厅 , 这是不能接受的 。 军队的婚礼大厅和国家安全之间有什么联系?”
2018年 , 塞西政府还通过了第182号《合同法》 , 允许军方和军方企业免于监督和审计 。 它规定 , 在没有公开招标的情况下执行合同 , 有助于实现“保护国家安全”的目标 。 这意味着 , 政府机构在国家安全的幌子下 , 可以在不向外部投资者披露价格的情况下获得公司、投资或地块 。 法律最终允许这些公司在其采购、销售和从合同中获取一般利润的过程中绝对保密 。 这导致缺乏透明度 , 因此 , 缺乏来自私营部门的竞争 。 尽管这些困难在2018年之前一直存在 , 但这部法律强化了对军方所有的公司进行审计的能力 , 最终使这种做法成为非法行为 。
在塞西的领导下 , 军事经济已经发展成为一个影响深远的组织 。 军事公司现在在乳制品、制药和运输行业中运作 。 据军方发言人TamerAl-Rifai上校称 , 他们监督了2300个项目 , 在全国范围内有500万公务员 , 涉及农业、海鲜、采矿、总承包和基础设施等重工业和专业化行业 。
塞西坚持进行首次公开募股(IPO) , 这表明他希望修复军方的声誉 , 清除腐败、滥用公共资金和对国家经济不负责任的控制等指控 。 塞西还希望取悦国际货币基金组织(IMF) , 该组织已经表达了对军事介入经济的担忧 。 IMF认为 , 军方的介入造成了不公平竞争 , 可能会阻碍新的国内外投资 。 国际货币基金组织(IMF)第一副总裁戴维?利普顿在IMF代表团访问埃及 , 考察经济改革方案的执行情况时 , 表达了他的保留意见 。 利普顿对军事公司假借私有制之名开展工作的增长感到震惊 。
通过IPO , 塞西希望传达这样一个信息:埃及经济的所有部门 , 包括军方垄断的行业 , 到目前为止都是高利润行业 , 现在都对外国投资者开放 。 但是 , 尽管政府通过即将进行的IPO、通过监管改革和大胆的经济改革方案持续努力鼓励投资 , 外债仍在继续累积 。 外国直接投资正在减少(2017年至2018年下降了23%) , 投资者仍然不愿意投资埃及市场 。 因此 , 该政府鼓励投资的努力不太可能提高军方参与经济的透明度 。 与此同时 , “保护国家安全”仍将是埃及政权未来可能采取任何政策的理由 。
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