【历史故事】康熙为加速垦荒，恢复农业生产，实行了哪些政策？( 二 )

明末农民大起义的浪潮，把这些国中之国的藩王及其封藩大多给摧毁了，而政权转移到了清朝统治者手中，他们的“天堂”不复存在，对大批庄田也失去了占有权。对这些数量可观的田产如何处置呢？康熙八年，圣祖采取了如下对策：

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第一，革除各藩王田产的所有权，给予原耕种农民自由耕种；第二，对无人耕种的剩余土地， “召民开垦” ，此类田地称为“更名田” ，其所有权转入民户， “永为世业” ，与民田“一例输粮” 。
据统计，这批田产约有二十多万顷，分布在近十个省区内，多属肥沃之地，因而受到广大农民的欢迎。
圣祖为加速垦荒，尽快恢复农业生产，不遗余力，千方百计鼓励甚至不惜重奖，严督各地方官，动员农民垦荒。在其总政策下，又因地制宜，针对全国各地不同的情况，制定相应的具体政策，指导和落实垦荒的各项措施。

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大约从康熙十年，全国的垦荒始有起色，而从康熙二十年平定三藩之乱后，逐渐形成热潮。大批流徙的农民陆续返籍，战争结束，羧陵大批士兵返回家乡垦荒务农，增加了农村的芳动力：无地的农民前往各地基荒，如潮广民人前往四川开层，而山东民人奔往“口外”耕种。垦荒的热潮在全国兴起，展示出社会安定，欣欣向荣的新景象。
康熙四十六年十月，圣祖说到边外垦荒的嘉况。他说：“边外地广人稀，自古以来，从未开垦。联数释暑塞外，令开垦种植，见禾苗有高七尺，穗长一尺五寸者。 ”由边外可以想见内地垦荒所带来的繁荣。
垦荒成效如何，不妨用数字加以说明。据《清会典》所载：顺治十八年，全国民田总数为549万余顷，到康熙二十四年，增至608万顷，在24年间，耕地增加了近60万顷，如扣除8年的三藩之乱，平均每年递增3.8万顷左右。其后，增长的速度明显加快，到康熙后期，全国的耕地数已接近或达到明万历初年的水平。

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前已论及，圈地是清入关后实行的弊政之一。满族贵族圈占大量土地和房屋，给当地百姓的生计带来了巨大损害。这项政策的制定与实施，皆始于摄政王多尔衮。至顺治亲政，直至去世，圈地仍在继续。康熙初年，四辅臣辅政期间，又挑起了大规模圈换土地的事件，已如前叙。圣祖看到了圈地的严重危害，遂于康熙八年下令永远停止圈地。
他说：“比年以来，复将民间房地圈给旗下，以致民生失业，衣食无资，流离困苦，深为可悯。自后圈占民间房地永行停止。其今年所已圈者，秀令给还民间，尔部速行晓逾，心令旨虽佩，圆地仍然时有发生。康熙二十四年，圣祖重申前旨，强调：“凡民间开昆亩，若圈与旗下，恐致病民，扇后水不许圈。如旗下有当拨给者，其以户部现存旗下余田给之。 ”
自此以后，圈地事基本杜绝，农民的利益得到了保护，满汉民族矛盾也随之缓和下来。与圈地相联系的“投充” ，屡禁不止，但圈地永行停止，投充遂告终结，部分农民获得了人身自由，成为自耕农，为农业生产增添了活力。
【【历史故事】康熙为加速垦荒，恢复农业生产，实行了哪些政策？】举凡一代政权，都需要足够的财力维持其统治。财力来源于赋税，即取自社会各阶层的生产者。取之有道，适合生产力发展的水平，须以建章定制的形式，颁行全国，以保持社会有序的运转。