蓝天保卫战|深读清远丨打赢蓝天保卫战，如何啃下露天焚烧“硬骨头”？( 二 ) |清远市|横荷街道|

“平时都有焚烧秸秆这个习惯，把秸秆作为肥料提高土壤肥力，方便明年的春耕。 ”马先生在接受批评教育时如此辩解，而他的这个习惯也是很多老一辈村民的习惯。
秸秆焚烧由来已久，有些农民凭多年种田的经验认为，焚烧后的秸秆是富含钾肥的草木灰肥料，对来年种庄稼有好处，烧荒种地也是习惯使然。其次，如今农户家中液化气、燃煤等能源已经替代了秸秆，对农民来说，秸秆已成为农业垃圾，无论是从田拉出来处理，还是直接在田里将其打碎都会增加处理成本，不如原地放火焚烧省时省力。
“我们进村入户宣传时，很多上了年纪的村民也会说，以前都是这样烧的，方便快捷又能做肥料。 ”肖广辉说，因为观念影响，一些年老的村民仍对烧秸秆这种生产方式深信不疑，加之综合回收利用需要一定成本，因此，村民为贪图便利，仍抱着侥幸心理选择焚烧。
除了传统观念作祟外，有不愿透露姓名的巡查员认为，露天焚烧禁而不绝主要原因之一是对露天焚烧行为处罚力度不够。据了解，在加强巡查情况下，一旦发生露天焚烧，巡查人员一般能及时赶到并将火扑灭，因过火面积不大，往往以现场教育村民了结。除非情况较严重，过火面积较大，才会将其带到环保所、派出所批评教育并写保证书等。
采访人员留意到，《清远市禁止露天焚烧工作方案》在处罚方面，着重对辖区政府严格考核问责，明确以卫星扫描热（火）点为依据，将其纳入环境保护目标责任考核。全年热（火）点最多的县（市、区）政府，要向市政府作出书面检讨，并对分网格长进行问责。
此外，有些农民对秸秆采取的是不处理。 10月30日，在清城区东城江陂洞新村附近的一大片稻田里，采访人员看到有部分水稻已经收割，剩下厚厚的一层禾秆。 “这些禾秆我们不会焚烧，也不会搬走，直接留在田里，等田有水就能把它们泡烂。 ”一位正在忙活的村民告诉采访人员，除了焚烧，对于秸秆的处理办法就是不做处理留田。
强管
“每一个村都是一个网格”
10月27日，秋高气爽，清城区横荷街道大有村民正埋头收割稻谷，此时村委干部向正在忙活的村民宣传露天禁烧。
“要是以前，我们收割完稻谷之后，会把禾秆草摊开晒干，再一把火烧掉，留下一层灰，为来年开耕作准备；现在这些禾秆就这样铺在田里不管了，来年开春了，直接打进田里。 ”村民潘叔跟前来宣传的村干部说， “我们都知道了，不会烧的，昨天也有两个人来跟我们做过宣传了。 ”
“每一条村都是一个网格，所有村组长、村干部都参与宣传和巡查。村组长、村干部对自己辖地情况熟悉，哪些地方容易发生露天焚烧的他们更清楚，巡查也有重点。 ”肖广辉告诉采访人员，横荷街道办属于城乡接合部，共有200多个村，为高效落实禁烧工作，该街办不但建立网格管理，还制定了《横荷街村（社区）露天焚烧巡查制度》，成立巡查队伍，组织村（社区）露天禁烧巡查员每天不间断在各村（社区）进行露天禁烧巡查。
早在今年7月，《广东省生态环境厅广东省农业农村厅关于进一步做好全面禁止秸秆露天焚烧的通知》下发，要求进一步建立健全禁止露天焚烧网格化管理模式，完善一级抓一级，逐级抓落实的管理机制，压实压细市县镇三级政府露天焚烧属地管理责任。
今年，清远市生态环保局制定印发的《清远市禁止露天焚烧工作方案》也明确，建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委会、村民小组（自然村）四级网格化管理体系。各级网格之间要层层签订责任状，明确目标任务、工作要求、奖惩措施等内容，压实各级网格监管责任。完善网格员“五定”方案，即“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩” ，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、奖惩措施到位。