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来源：住建部网站，整理：度川管理研究部

建筑行业有一份通知，每年只出一期，却往往能言中建筑业大势！如果你是搞工程的，一定记得细读，它会帮你了解政府对全国建筑市场管理的思路，或许还能帮你看清建筑业的政策趋势与未来方向！

回头看2017年出台的政策，对比之后不难发现，除了“修订《建筑法》”一项未落地之外，其他内容都有相应的政策出台、落地。2016年的情况也是一样，由此可见这份文件的重要性和权威性！

对比：2017 & 2018

3月27日，《建筑市场监管司2018年工作要点》正式公布。《要点》的具体内容，本公号已择要整理，供大家参考，不再赘述。

链接：

住建部明确：进一步合并专业承包资质、减少资质等级、推进异地评标

今天以一个新的视角，重新解读下这份《要点》。

2018年

2017年

一、推进建筑业供给侧结构性改革

一、深化建筑业重点环节改革

1、深化

工程招投标

制度改革

1、完善

工程招投标

和工程担保制度

2、推动工程建设组织方式变革（

工程总承包

、

全过程工程咨询

、建筑师负责制）

2、加快推进

工程总承包

3、培育现代化建筑产业工人队伍

3、推进

全过程工程咨询

服务

4、提升建筑设计水平

5、积极推进建筑用工制度改革

（取消劳务资质）

二、完善建筑市场监管体制机制

二、加强建筑市场监管

4、优化企业营商环境

6、推进法律法规制度建设

5、推进

诚信体系

建设

7、优化建筑市场环境

6、加强建筑市场监管（资质、质量安全责任事故、转包、违法分包、

资质动态监管

）

8、推进

信用体系

建设

9、加强事中事后监管（违法违规行为、质量安全责任事故、

资质动态核查

）

三、深化行政审批制度改革

三、推进行政审批制度改革

7、简化企业

资质管理

10、简化企业

资质标准

8、完善个人执业资格管理制度

11、完善个人执业资格管理制度

9、创新行政审批工作机制

12、创新行政审批管理

四、落实全面从严治党政治责任

四、加强党风廉政建设

10、全面加强党的建设

13、严格落实“两个责任”

11、持续改进干部作风

14、深入开展反腐倡廉警示教育

12、深入开展党风廉政教育

15、加强干部作风建设

通过对比2018年、2017年的《工作要点》，有何发现？

一、从“标准”到“管理”

关于资质，2017年提法是“简化企业资质

标准

”，2018年换成了“简化企业资质

管理

”。虽是一词之差，毫无疑问，“管理”的范畴更广，包括了资质标准、市场准入限制的改革。

也可以说，是从“概念化”到“实操化”的转变，更接地气了。从成文内容看，也可以感受到，像减少资质等级、合并部分专业承包资质的提法，较以往更为细化、明确。

二、强化“四库一平台”监管

《2018年工作要点》明确提出，“

依托全国建筑市场监管公共服务平台

”，加强资质动态监管。

目前，全国建筑市场“数据一个库，监管一张网”。而资质动态监管的内容，不外乎资产、主要注册人员、工程业绩等内容。这些信息大体都能在全国建筑市场监管公共服务平台（俗称“四库一平台”）上查到。

我们试举一例，做简要说明：

1）输入“公司名称”，点击查询：

2）公司资质信息：

3）人员信息：（注册专业、人数均有详细记录）

4）工程项目信息：

5）信用记录：

前段时间，住建部专门下文，要求强化“四库一平台”在建筑市场监管中的应用，要求省级平台要

覆盖所有市县

的建筑市场

日常监管

业务。

可以预见，2018年资质动态核查的频次会适当加大，查处力度也恐会加大不少。

三、强化建筑市场清出

这一内容，在2017年、2018年连续提及。近两年来，住建部已撤销了十数家已取得资质的特级、一级资质企业，原因基本都是“弄虚作假，骗取资质”。

据《2017年上半年建筑业发展统计分析》公布，截至2017年6月，全国有7967家特、一级资质建筑业企业。到现在，这个数字肯定已超过8000家。

至于其中到底有多少家是“名副其实”的？相信每个人心里都有一杆秤。

只有强化市场清出，扫除“僵尸企业”和皮包公司，实现优胜劣汰，才能正本清源，廓清长期笼罩在建筑市场的雾霾。

四、减少资质类别

2018年，首次明确提出“减少专业类别”、“合并部分专业承包资质”。其实，早在去年10月，住建部在答网友问时就曾提到“

拟简化资质标准条件和专业类别

”。

此次以正式的条文通知公布，意义自然不同。目前的“建筑业企业资质标准”，分为两大序列：

施工总承包序列，包含建筑工程、市政公用工程等12个专业类别；

专业承包序列，包含地基基础工程等36个类别。

2018年《工作要点》中将此明确列出，说明此事已正式提上日程，也可能已形成相关草案。具体12个专业类别会缩减为几个？哪些专业承包资质将合并？可能年内就会有文件或征求意见稿出来，请大家拭目以待！

五、实地核查工程业绩

2017年11月，住建部在《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》中明确：

对涉及的企业业绩全部实地核查。

因此，2018年将研究制定“企业业绩实地核查工作管理办法”，对现场核查行为进一步规范。

六、资质证书电子化

2017年建管司提出，推进资质申报、审查电子化；2018年则提出，推进资质证书电子化。

目前，浙江省已开展相关试点。

总之一句话，“弱化企业资质、强化个人执业”的改革逐渐落地，接下来是真刀真枪的改革，也会是触及利益的改革。

文都建考简介

文都建设工程考试研究中心，简称文都建考，是致力于一级、二级建造师、消防工程师、造价工程师等多种执业资格考试的专业培训教学研究机构。同时，为建筑类企业提供专业建筑岗位人员培训，还包括为继续教育及工程师评审服务。另外，为学员提供学历优化提升增设了学历教育中心，通过多媒体远程教育、成人高考、自考等多种形式提升学员的学历，为实现就业梦想保驾护航。

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