儿童意外坠楼频发：“包阳台”的老大难问题再站风口，怎么做合法各有各的难处

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最近，接连发生好几起儿童坠楼事件，令人揪心。幸运的，被救了回来；不幸的，就永远离开了这个世界。

5月22日，浙江杭州一小区，一3岁男童从6楼坠落至4楼，楼下的快递小哥们见状立即拉起被单。随后，男童翻身再次摔下。坠落瞬间，一群人冲上前将孩子接住。

质量第三方在不少小区看到，出于安全考虑不少业主采用包阳台或全封闭式的护栏、防盗窗来“封锁”家中的阳台和窗户，对于有小孩的家庭来说，这一招非常有效。但是另一群“不包阳台”的业主则坚决反对。

那么，业主到底能不能封包阳台?物业统一封包阳台，怎么走程序?第35期《质量千问》为你解开“包阳台”的若干疑惑。

Q113：哪些场所最容易发生坠落？

有数据表明，家庭是儿童意外伤害发生的主要场所，占到52%。城市里，最常发生儿童坠楼的地方是阳台和窗户。发生坠楼的阳台和窗户常常隐藏很多安全隐患，比如，窗户是飘窗，又没有做必要的安全防护措施，窗户或阳台旁边放着桌子、凳子，小孩子可以自己攀爬上去。

自建房楼梯也是容易发生儿童坠落的地点，尤其是一些圆形的旋转楼梯，中间缝隙比较大，孩子身体会掉下来。

Q114：防止儿童坠楼，阳台高度有标准吗？

阳台的防坠落问题在《住宅设计规范》中明确规定，主要是对阳台栏杆的高度、材料和间距的规定。“低层、多层住宅的阳台栏杆净高不应低于1.05米，中高层、高层住宅阳台栏杆不应低于1.1米，中高层、高层及严寒地区住宅的阳台宜采用实体栏板”“阳台栏杆应防止儿童攀爬，垂直栏杆间净距不应大于0.11米，放置花盆处必须采取防坠落措施。”

光明尚海湾阳台栏杆台面以上的栏杆高度不够，业主认为站在上面有安全隐患

Q115：孩子坠楼死亡，谁需要承担责任？

案例1：

4月，杭州城东某小区，一个5岁男孩从15楼阳台坠落，最终因伤势过重没救回来。据一些目击的邻居讲，当时孩子爬出阳台，并没有马上坠落，而是站在窗台外的平台上，随后意外坠楼。

质量第三方特约律师浙江东鹰律师事务所徐进认为，本案应结合具体情况具体分析：

(1)根据法律相关规定，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。

因此，孩子的监护人未尽到监护职责，导致孩子坠楼的，监护人应当承担法律责任。

(2)如果栏杆高度不符合规范要求，或者栏杆、阳台等部位存在质量问题导致孩子坠楼的，开发商应承担相应的法律责任。

(3)如果物业公司未尽到服务合同的义务，比如公共部位存在质量问题，物业应修复未修复，并且与孩子坠楼有关联的，物业应承担相应的责任。

案例2：

2017年7月3日，正是孩子愉快暑假的开始，然而，湖南省长沙市一个小区发生的悲剧给暑假蒙上了一层阴霾：一位2岁女童乘坐电梯到达顶楼不幸坠楼身亡。

质量第三方特约律师浙江东鹰律师事务所金志杰认为

，

《侵权责任法》第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”

物业公司为案涉住宅小区提供物业管理服务，对小区及住宅楼的共用部位、共有设施等负有法定的维护、修缮与管理义务，是小区的安全保障义务人。案发现场18楼的围栏未安装玻璃，一般需综合相关建设规范、其他楼层有无安装玻璃、现场未安装玻璃是否存在安全隐患、有无警示标志等多方面因素考虑物业公司有无尽到安全保障义务的问题。从目前相关媒体报道看，可以认为物业公司未尽到安全保障义务。现因物业公司未尽安全保障义务造成女童坠楼死亡，物业公司应当承担侵权责任。

至于承担份额问题，需要考虑到死亡女童的监护人未尽到监护职责，也应承担一定的责任。个人认为物业公司应承担的份额在40%-60%左右。

根据电梯监控以及护栏情况判断，女孩是从18楼的护栏发生坠楼意外

Q116：包阳台会出现哪些隐患？

杭州市安全鉴定中心工作人员说，包阳台主要分为两种情况，一种是在原有阳台或露台上加装玻璃、铝合金窗等；另一种是小区现浇筑一个阳台出来，然后包进去，这种情况肯定是违章的。

这种违章浇筑的阳台，不仅影响小区整体美观，还有很大的安全隐患，例如出现渗水等，主体性可靠性没法保证，有可能短期内问题不会显现出来，但是从长远来看很难保证质量。

还有最重要的，就是包阳台的材料不一定牢固，万一掉落，就有可能造成人员伤亡。

位于下沙的中沙东岸嘉园的阳台和窗户装满了铁窗

Q117：业主到底能不能封包阳台？

浙江东鹰律师事务所律师徐进：项目经竣工验收备案后包阳台的，必须符合相应条件后方可实施。首先必须经过该商品房所在小区全体业主的表决，根据物权法第七十六条的规定，必须同时经面积的三分之二及人数的三分之二以上的业主同意；其次，在满足前者的条件下，将统一的改造方案报经相关规划建设等部门审批，经批准后方可实施。