让“绿色”招商成为乡村建设的底色近年来

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近年来，各地坚持扬绿色资源禀赋之长，围绕产业招商，发动全民招商，搭建平台招商，但“绿色”招商环境和整体效果还不尽如人意，其主要原因是：一是对“绿色”招商定位不够精准。一方面，对“绿色”招商的内涵没有廓清，招商引资仍停留在“胡子眉毛一把抓”的层面，招商重点不够突出；另一方面，招商的外延没有界定，对“招什么”的导向问题没有系统性的梳理，缺乏“一盘棋”的统一导向，各自为政的问题客观存在。

二是项目约束机制不完善。从已引进的项目来看，多数存在质量不高的问题，绿色产业精深加工项目少、科技含量高的项目少、对区域经济有支撑力的项目少，群众反映，有的客商是借投资之名，行圈地之实，套政策之惠，争项目之利。

三是稳商环境不够优化。有的部门对党委政府承诺好、对投资业主兑现差，会上表态好、会后落实差，没有形成良好的招商引资环境，对项目服务没有一路“绿灯”，甚至“红灯”还多于“绿灯”。

四是招商成效不够明显。有的地方年年引资几十亿元，但真正投产见效的没多少，轰轰烈烈引商来，无声无息遁形去。群众说，有的项目按工商注册虚进账，只有“成绩单”上的引资额，没有项目开花结果；有的项目只是签订投资意向协议，搞一个假的银行进账单，可项目却无影踪。

笔者认为，实施“绿色”招商，助力乡村建设，应做到以下几点：

凸显特色，精准“绿色”招商定位。从内涵和外延上要对招商进行准确定位，制定具体明确的招商规划和项目名录，通过对区域内资源梳理整合，选择特色鲜明、潜力较大的招商项目，精心进行策划包装，建立一整套完善的招商项目库和资料库。制定统一的招商引资文本，明确招商办法与扶优扶强政策，不能一个项目一个政策。不断探索和完善以企招商、以情招商、以友招商、以会招商、以网招商等科学招商途径，以乡情乡愁为纽带，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，引领乡村全面振兴。

转变方式，提升“绿色”招商质量。要树立“真招商、招真商”，“大招商、招大商”的招商理念，多招有实力商、优势产业商、真正投资商。坚持招商导向，注重从量的扩张向质的提升转变，对项目要进行充分论证，对效益要进行科学分析，对客商要进行认真考察，对环保要进行严格评估，引进符合产业政策、符合本地实际、环境污染小、技术含量高、资源消耗少、经济效益好的项目，对夹个“皮包”来搞虚假投资的，要坚决拒之门外，不能让政府吃亏，老百姓遭殃。对招商引资项目要严格把关，做到坚决杜绝引进浪费资源、污染环境、生产粗放、效益低下的项目；严禁以投资为名，行圈地皮、争扶持、套项目之实的客商；叫停房地产招商项目。

强化管理，优化“绿色”安商环境。营造上下亲商、安商、富商的招商引资氛围，构建“绿色”平台，确保招商项目“引得来、留得住、发展好”。抓好水、电、路、网等基础设施建设，对影响甚至破坏投资环境的单位和个人依法依规严肃处理，一路“绿灯”为企业保驾护航。开辟招商引资项目审批“绿色通道”，建立联审联批制度，切实落实首问负责制和限时办结制，精简办事程序，提高审批效率，为外来投资者提供良好服务。

准施策，健全“绿色”招商机制。不再以招商引资额论“英雄”，实行专业招商、团队招商和以商招商，改主管部门验资考核为政府牵头实行绩效考核。加大“绿色”招商项目奖励标准，对招商引资工作有贡献的中介组织和个人设立专项激励，变奖励项目投资额为奖励投资效益。完善绿色环保综合评估机制，招商项目要认真履行环评审批程序，探索绿色GDP招商考核的实现机制，党委政府要把资源招商、生态效益纳入经济社会发展评价体系，对基层进行年度和任期目标管理，促使各级各部门创造更多绿色GDP、民生GDP，敦促营造更加和谐宽松、服务优质的“绿色”招商引资大环境，真正让“绿色”招商成为乡村建设的底色。

（作者系湖北竹溪县政协常委、政协文史和学习委员会主任）