(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省的决策部署，按照“确权、赋能、搞活”三步走的总体思路，围绕明晰农村集体产权归属、维护集体经济组织成员权利，重点推进农村社区股份合作制改革。大力发展股份合作等多种形式的合作与联合，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为落实“乡村振兴”战略、推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要的支撑保障。

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