2021年的中亚：独立30周年啦！三十而立？ 1991年

文章图片

文章图片
1991年，苏联解体。 2021年，中亚五国独立30周年。
1991年12月16日，哈萨克斯坦宣布独立，纳扎尔巴耶夫成为首任总统。 1991年8月31日，乌兹别克斯坦宣布独立，卡里莫夫成为首任总统。 1991年10月27日，土库曼斯坦宣布独立，尼亚佐夫成为首任总统， 1995年12月12日被联合国承认为永久中立国。 1991年9月9日，塔吉克斯坦宣布独立，拉赫蒙成为首任总统。 1991年8月31日，吉尔吉斯斯坦宣布独立，阿卡耶夫成为首任总统。
三十而立。独立30年来，中亚五国真正立起来了吗？
地处亚欧大陆的合部中亚五国，位于俄罗斯、中国、印度、伊朗、巴基斯坦等大国或地区性大国中间，从地缘位置看，是贯通亚欧大陆的交通枢纽，历来是东进西出和南下北上的必经之地，古代的丝绸之路途经此地。也是近年中国倡导的“丝绸之路经济带”建设的核心地区。
冷战结束后，中亚作为重要的战略缓冲地带，其地缘政治和地缘经济意义更加凸显，是美、俄、欧等域外大国竞相关注和不断进行力量渗透的地区。印度和日本在中亚地区也不甘示弱，常常扮演“搅局者”角色。
在能源资源上，中亚及里海地区石油储量一般估计为1500~2000亿桶，约占世界石油储量的18%-25% ，探明天然气储量达7.9万亿立方米，被誉为“第二个中东” 。

文章图片
中亚五国的首任总统

文章图片
想预测或者研判2021年的中亚，还得先看看2020年的中亚发生了什么。 2020年，由于新冠肺炎疫情大流行，中亚五国在政治、经济转型过程中的短板被迅速放大；美国发布“中亚地区新战略” ，俄罗斯在该地区的影响力持续上升，中国对中亚的合作在疫情下保持平稳。具体而言：
哈萨克斯坦改革阻力重重，托卡耶夫总统力推哈国内改革，但面临不少掣肘；政府抗疫不力遭到诟病，哈国成为全球第一个被迫“二次隔离”的国家；权力斗争有所激化，纳扎尔巴耶娃（首任总统纳扎尔巴耶夫长女）被解除上院议长职位。乌兹别克斯坦政局总体保持稳定，发生系统性风险的可能性较低。塔吉克斯坦顺利举行两场大选，现任总统拉赫蒙的长子鲁斯塔姆（1987年出生）现为塔国“二号人物” ，接班势头明显。土库曼斯坦通过修宪理顺立法机关架构，人民委员会不再是最高权力机构，而成为议会上院，设56席；原议会不再是唯一立法机关，而是议会下院，设125席。吉尔吉斯斯坦再现街头革命，热恩别科夫被迫辞职，扎帕罗夫总理出任代总统，吉国政局乱象远未平息。
需要指出的是， 2020年，俄罗斯在中亚地区的影响力持续凸显。 2020年，中亚各国经济、卫生防控等遭遇严重困难，部分国家政局陷入动荡，对俄需求上升。而俄罗斯正好借此加大与中亚各国的沟通合作，在抗击疫情、疫苗接种、劳工就业和经贸合作等领域发挥重要作用，俄在中亚地区的“特殊影响力”进一步凸显。
从高层往来看， 2020年俄罗斯与中亚国家领导人之间保持密切的通话或会晤。 3月，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫访问莫斯科并与普京会晤。 6月底，中亚五国总统借二战胜利日庆典，同时，访问俄罗斯，分别与普京举行双边会谈。 7月，普京与塔吉克斯坦总统拉赫蒙通话，讨论双边合作问题；9月，吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫（现已下台）访问俄罗斯，商讨政治和经济合作问题；10月，纳扎尔巴耶夫再次与普京通话讨论地区热点问题。可以看出，中亚诸国一旦遭遇重大挑战，最先想到和求助的是俄罗斯，而不是其他国家。
再看看美国2020年在中亚地区的动作。 2020年2月初，美国时任国务卿蓬佩奥对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行访问。美国务院于2月5日正式对外发布《美国中亚战略2019-2025：促进主权和经济繁荣》的报告，美国对中亚的“新战略”出炉。该战略一是宣称至前苏联解体后的30年来，美国在该地区已经直接援助了90亿美元，并通过对世界银行、国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行和亚洲开发银行施加影响，间接向中亚提供了500多亿美元的信贷、贷款和技术援助；二是亮明“关键立场” 。即“无论美国在阿富汗的参与程度如何，中亚都是一个对美国国家安全利益至关重要的地缘战略地区；三是明确在该地区的“核心目标” ，包括支持和加强中亚各国以及整个地区的主权和独立、减少中亚地区的恐怖主义威胁、扩大并维持对阿富汗稳定的支持、鼓励中亚与阿富汗互联互通、推进法治改革和尊重人权等、平衡地区邻国对中亚各国的影响等。