2021年的中亚：独立30周年啦！三十而立？( 二 ) 1991年

可以看出，美国对中亚的新战略显得比以往更加积极主动，其中一个明显意图要是防范俄罗斯和中国这样的大国和邻国在该地区发挥更大影响力。

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2021年，中亚五国将陆续迎来独立三十周年。 30年来，中亚五国在全球化的大背景下，各国的经济发展均取得了长足的进步， GDP保持较快速度增长。过去十年，哈、乌、土、塔、吉的GDP年均增速分别达到3.3%、6.5%、6.4%、6.7%和3.8%左右。
30年来，在国内政治与政局走势上，中亚五国一直面临传统“威权主义”与西方“民主化改造”的平衡问题。其中，平衡得比较好的国家是哈萨克斯坦，一边保持强势的威权主义，纳扎尔巴耶夫一直拥有绝对的权威和领导力。同时，哈国的对外开放度在五个斯坦国中是最高的，特别是向西开放的意图很明显，国内持西方价值观和意识形态的反对派和NGO不在少数。平衡得不好的吉尔吉斯斯坦，街头政治和颜色GeMing已经成为该国的常态，新老政治力量的“对垒”也已常态化，国家一直在政局动荡中艰难前行。而乌国、土国和塔国，基本上还是拥抱威权主义，政局相对稳定。
30年来，中亚诸国在与域外大国的交往上基本采取“多元外交”战略。在“向俄看”“向美看” ，还是“向中看”“向欧看”的“四角关系”问题上，中亚五国基本采取各有接触、不伤和气的平衡外交政策。但由于俄罗斯和中国在地理上与中亚互为邻国，天然的地缘政治和地缘经济决定了中俄两个大国对中亚地区的影响力要稍高于美欧在这一地区的影响力。但显而易见，俄罗斯在中亚地区的影响力是其余各方力量均无法比拟的，尤其在政治和安全领域。记得2016年10月，乌兹别克斯坦老总统卡里莫夫去世时，俄罗斯总统普京“突然”出现在卡里莫夫的葬礼上， “协助”乌兹别克斯坦做好政权交接，俄罗斯的角色是其他国家难以扮演的。在经济合作方面，随着中国“一带一路”倡议的提出和实施，中亚地区与中国的经贸合作往来更加密切，中国一直是哈国、乌国和土国这三个中亚主要国家的全球第一大贸易伙伴。以乌国为例，即便在疫情不利影响下，乌国2020年国际贸易额下降13% ，但中国依然是乌国的第一大贸易伙伴。因此，在中亚民间，曾有人戏称：“安身立命靠俄罗斯，发财致富靠中国” 。
总体而言，经过独立后30年的发展，中亚五国的内政外交均有长足的进展，但各有千秋。哈国和乌国由于政策得当，加之拥有强势的国家领导力，已经是“立”起来了；土国由于采取“永久中立国”的定位，且相对封闭，不为外界所熟悉，也算是“立”起来了；而塔国和吉国，由于治理问题和经济基础薄弱等原因，加上能源等自然资源贫瘠，其国家政治和安全的“脆弱性”一直在，难说三十而立。

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2021年情况如何？可以预见，中亚各国将继续在疫情蔓延与国内经济普遍下滑的双重打击下艰难前行。哈国将全力抗疫，执政精英将就权力分配继续博弈。乌国领导层将继续巩固政经改革成果，延续经济增长势头。塔国、土国政权交接问题提上日程， “接班人”将逐步走向前台。吉国将迎来总统、修宪、议会等多场选举，能否找到适合自身的发展道路尚未可知。
2021年及未来数年， “老人政治”和权力交接问题会持续困扰着中亚各国，尤以哈国、土国、塔国为甚，若处理不好，政局动荡会进一步加剧，不排除有失控的风险。这一时期，在抗击新冠肺炎疫情的同时如何提振经济，也是困扰各国的重大难题。如果油价等大宗能源资源商品价格有所上涨的话，于中亚各国而言将是福音。
最后，再简单说说中亚地区的油气开发与合作问题。总体上，中亚地区的石油资源主要集中在哈萨克斯坦，特别是里海地区的几个大型特大型油气田开发项目上，比如田吉兹和卡沙甘项目，其高峰年产量能分别达到5000万吨和7500万吨左右；中亚地区的天然气资源主要集中在土库曼斯坦，探明可采储量19.5万亿立方米，居全球第四。加之中亚的地缘位置重要，哈国兼具资源供应国和过境国角色，其“能源权力”和战略主动性最高；其次的土国，依赖其全球天然气大国的角色，在地区能源地缘政治的博弈中长袖善舞；而乌国、塔国和吉国由于资源禀赋差，主要扮演过境国的角色，往往在油气合作和跨境通道建设上持有的立场是“乐见其成” ，话语权较低。截止目前，美、俄、中、欧、印度和日本的企业均在中亚地区从事油气开发与合作。该地区的油气竞合现状恰恰是中亚五国“多元平衡外交”的真实写照。当然，面对势不可挡的能源转型和气候变化减排减碳行动，中亚地区的能源资源影响力和相应的博弈能力总体在下降。