田长制调查①|滨州：5410名田长“走马上任”，耕地有了“守护神”( 二 ) 编者按：地处渤海之滨、黄河

滨州市自然资源和规划局局长邱延博用“发现在初始，解决在萌芽”来形容滨州的“田长制”工作。他说：“如果形成违法占地之后再去消除的话，动用的社会力量太大了。田长制既减少了行政执法的压力和成本，同时对老百姓的财产也是一种保护。 ”

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滨州市自然资源和规划局成立了专班办公室。
小镇探索装“天眼” ， 24小时照看耕地
在人多地少、人地矛盾突出的无棣县信阳镇，一套被称为“天眼”的高空高清摄像头监管系统已投入使用。一个摄像头的辐射半径是3公里，可实现27平方公里的全天候监控。用镇长李建强的话来讲， “摄像头旋转的时候，就像‘削苹果’一样，一圈一圈转下来，实现了‘无死角、全监测’ 。 ”
原来，这套系统是信阳镇将全科大网格管理平台与铁塔公司智慧监测平台“合二为一”开展的试点。该镇以视频监控为核心，利用铁塔基站挂载高及点多面广等优势，构建了集国土监测、火点监测于一体的可视化监管系统。通过图形识别、前后影像对比等手段，对辖区内耕地和永久基本农田情况进行实时智能监控。
“我们与铁塔公司合作，探索24小时无差别地识别、监控全镇耕地。镇内乱占耕地建设的、破坏耕地的行为，这套系统可以自动识别、抓取， 24小时、360度。这套系统能给巡查带来很大的辅助帮助作用，相当于给每块耕地安装上了无形的‘千里眼’‘顺风耳’ ，让耕地保护工作更精确、更及时。 ”李建强说。
采访人员从信阳镇人民政府获悉，一经发现违法破坏耕地等行为，这套系统会及时进行预警，并将违法位置、违法现状等信息实时反馈至辖区三级田长手机终端，由三级田长立即赶赴现场进行核实。经核查后属实的，立即进行制止和纠正的同时，及时报告二级田长，将违法占地行为消除在萌芽状态。
现在，该镇正与铁塔公司在技术层面进行交流，下一步探索通过以图比图的方式建模，进一步加大对耕地破坏行为的监管。采访人员获悉，这套系统目前正在探索阶段，整个信阳镇需要五套这种设备才能实现全覆盖，将来有望实现全覆盖。
在全市层面，目前，滨州市田长“掌上管地”App系统正在开发阶段，将来可实现每位田长都能通过手机终端实现巡查、拍照、测量，预计2021年下半年全面投入使用。

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信阳镇开发的高空高清摄像头监管系统，被称为“天眼” 。
扣分又扣钱！田长制纳入各村综合考核
在今日之无棣县、邹平市，田长制工作已经纳入了绩效考核体系。拿“土地很稀罕”的无棣县信阳镇来讲，该镇把田长制工作纳入了对全镇57个村的综合考核。
镇长李建强告诉采访人员，该镇在保护耕地上进行联合执法，每周都要搞一次巡查，巡查的情况纳入对村级的考核。 “一旦发现在耕地上的‘非农化’等行为，如果三级田长不制止、不报告的话，我们就要采取措施，不光在考核中对他们进行扣分处理，还要与他们的绩效工资挂钩。 ”这意味着，在信阳镇如果干不好三级田长，会既扣分又扣钱。
自我国1978年开始搞联产承包责任制至今，已经有43年了。李建强坦言，个别群众对承包责任的认知概念在淡化，个别群众甚至存在土地是否会“私有化”思想。信阳镇距离县城近，商业发达，土地紧缺。个别群众认为自家地可以私下交易，根本不用向村委会报告。而且大部分高价买或租用土地的人，大都是想搞工商业等非农化经营，这就造成了耕地可能会流失的风险。时下，信阳镇已经把耕地保护放在了重要位置上。通过镇村两级力量，加强对群众的宣教，加强对不法行为的打击。

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滨州市田间乡野宣传气氛浓厚。
干好有奖励！市财政每年列支专项资金
采访人员从滨州市自然资源和规划局获悉，自2021年起，滨州市财政每年列支专项资金对全市20个上年度耕地保护成绩显著的乡镇给予资金激励，占比近两成。激励资金列入市级财政预算，主要用于农田基础设施后期管护与修缮、耕地开发和耕地质量提升、永久基本农田建设与保护等，其中70％用于激励村级集体经济组织。而无棣县还将耕保专项经费纳入了县乡两级政府公共财政预算。