深度 | 美俄唯一军控条约最后时刻“续命”，意味着什么？( 二 ) 不久之前

在沈丁立看来，俄罗斯自有“小九九” 。目前，国内经济压力使俄无力发展战略武器，但是美国有此实力。一旦不续约，俄担心美国会如“脱缰野马”不受限制地发展战略武器。一旦美国发展，俄罗斯将被迫加入核军备竞赛，这意味着俄罗斯发展常规武器将受到影响，进而影响经济发展。所以，俄罗斯要用条约束缚住美国。
对美方或者说拜登政府而言，也有几重考量。一是续约能使美国继续以可验证的方式限制俄战略核力量。有分析指出，美俄在核武器现代化上存在不对称周期，延长条约则能确保美方有效的核威慑。二是对内兑现竞选承诺，以上任后完美处理重大国家安全挑战的政绩树立威望，巩固执政基础；三是对外向盟友和世界展示其对军控问题的承诺，修复美国声誉。其实，拜登续约也是向盟友示好。美国有线电视新闻网（CNN）称，美俄维系军控条约也为欧洲国家获取情报提供方便，所以欧洲也一直推动美方续约。
只是“第一步”
尽管全球战略稳定的最后一根支柱保住了，但是美国似乎并不满足于此，而是流露出更大的“野望” 。
美国国务卿布林肯说，续约是“恢复美国在军备控制和不扩散方面领导地位”的“第一步” ，美国将利用5年的延长期寻求与俄方达成涉及俄所有核武器的军控协议。
沈丁立解释道，核武器分为三种， 300公里以内是战术核武器，即短程核武器；从500公里到5500公里是中程核武器，即中导；5500公里以上是战略核武器，即远程核武器。美国希望未来与俄罗斯谈判的军控协议能将这三种核武器都纳入其中。目前，在短程核武器上，俄罗斯相比美国更具优势，因此美国想借新的军控协议对俄罗斯加以限制。
在郭晓兵看来，续约并不难，真正的难点是美俄核裁军下一步会怎么走。有两点值得跟踪：一是美国所期望的进一步核裁军能裁到什么程度？根据奥巴马政府2010年到2013年所做的评估，美国若能将部署的核弹头数量保留在1000到1100枚就足矣，且无需改变现有核战略。如果拜登政府也做出同样的评估，那么，这意味着在当前1550枚的基础上裁减至1100枚甚至1000枚。美俄双方能否就此“减量”达成一致；二是美俄双方各自的关切能否被纳入新的核裁军条约？对于美方来说，俄方研制的战术核武器和新型战略武器牵动其神经，比如“波塞冬”核鱼雷，其数量是否要受到新条约的限制；俄罗斯则关心美方的导弹防御系统、太空武器等是否也应被纳入新军控条约。
关系有所回暖？
在美俄关系的灰暗底色上，续约似乎成为罕见的亮点。这是否为华盛顿与莫斯科关系“破冰”带来转机？
沈丁立认为，美俄续约、拜登与普京通电话意味着两国关系的某种缓和。拜登批准续约其实是一种政治手腕，是给有心续约的俄方留有颜面。因为对俄罗斯来说，无论续约还是不续约，迫于经济困境，它都必须削减核武器。如果拜登坚持不续约，会给俄罗斯趁人之危的感觉；而现在选择续约表明美国与俄罗斯共同接受协议束缚，即便美国不必削减，至少也不会增加，会让俄罗斯心里舒服一些。如此可避免美俄之间产生更多的不信任，进而引发更多战略摩擦。
【深度 | 美俄唯一军控条约最后时刻“续命”，意味着什么？】不过，郭晓兵也指出，续约对美俄关系走向并无决定性意义。
军控是美俄关系一个很重要的方面，但是与美俄关系仍有各自的独立性。 “不是说美对俄强硬，就不搞军控合作，也不是说搞军控合作，美俄关系就缓和。 ”郭晓兵说，小布什政府签《莫斯科条约》，但双边关系照旧下滑；奥巴马政府签《新削减战略武器条约》，并希望“重启”美俄关系，但最终功败垂成。鉴于美俄之间存在很多结构性矛盾，即便军控合作有进展，也不代表两国关系会实现转圜。
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栏目主编：杨立群本文作者：廖勤文字编辑：杨立群题图来源：上观图编图片编辑：雍凯