军士|4种安置方式，柳暗花明！题图/大唐copyright三剑客

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题图/大唐copyright三剑客
万事开头难，起步最艰难。
新的军官制度、《退役军人保障法》涉及到军官和军士的多种退役安置，已经明确了，算是起了一个头，也就是我们常说的“上篇”有了定调，最关键的就是“下篇章”如何开展落实。
就目前的现状来看，《退役军人安置条例》是关联到军官、军士多种退役安置的具体体现。《退役军人安置条例》涉及到军官、军士共有的一套政策，已在起草中，现有可参考的安置法规，也就是《退役军人保障法》。
“循法而行，依法而治” ，谈几点看法。

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退休。
在《退役军人保障法》第21条，对退役的军官，国家采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式妥善安置。涉及到退休，按照安置的排列顺序，其实可以看出，把退休放到第一位，既是难度系数最大，也是保障政策最有利。
在《退役军人保障法》第22条，对退役的军士，国家采取逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置。从安置排列顺序来看，是按照“先易后难”的安置方式，把退休放到了倒数第二位，这与军官的退休排列顺序是有差距的。
“以退休方式移交人民政府安置的，由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式，做好服务管理工作，保障其待遇。 ”这段话，在条文里，对军官与军士的规定，导向与内容是一致的。
也可以提炼出二个核心要素:国家保障、社会化服务，可以看出，今后军官与军士的退休是面向“双项保障”的待遇。
就现有涉及到军官与军士退休的年龄与军龄:
一是服役达到一定年龄，可作退休安置。按照新的军官制度，担任军官满26年，即达到条件；或者年满50岁且担任军官满10年。
二是军龄满30年的，可作退休安置。军官、士官只要军龄或工作时间达到30年的（是军官的，要求担任军官满10年），本人申请并经组织批准后，可作退休安置；
【军士|4种安置方式，柳暗花明！】目前来说，具有普遍性的退休以军龄、年龄为基准，当然，还有涉及到“伤病残退休”的，
至于军士的退休，备受关注的中、高级军士长服役年限是否延长，也会间接对退休的延长也后置。
对于大机关和驻扎在一二线城市的官兵而言，退休正是军官所有退役方式中利益保障最为优厚的方式，没有之一。但是对于基层和艰苦地区的官兵，特别是已婚长期两地分居，其在西藏这种高海拔地区，这些人干到退休难度系数比较大。比较现实的是，在基层以编制为主，一个单位能够干到退休的军士长比例不多。
现有的多数基层军官里，能干到退休的恐怕也不多，非作战单位级别普遍都降了，编制减少，想通过交流方式过去极难，如果服役年限和待遇提高，转业缩紧、逐月待遇下降，就更没人愿意走了。加快人员流动起来，增加服役的吸引力，用科学精准的政策制定政策留人，从源头上解决问题。

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转业vs安排工作

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涉及到军官与军士的工作，在《退役军人保障法》条文里，军官的称谓是“转业” ，军士是“安排工作” 。如果非要说两者名称上的不一样，可能是区分身份而定。但是具体到安置细节上，军官转业与军士安排工作有差异。
在《退役军人保障法》第21条，以转业方式安置的，由安置地人民政府根据其德才条件以及服现役期间的职务、等级、所做贡献、专长等和工作需要安排工作岗位，确定相应的职务职级。
在《退役军人保障法》第22条，以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。
对比来看，军官转业与军士安排工作有相同:
安置地从属关系。对接的主导是地方，今后安置也会侧重地方主责，军队辅之。
贡献与特长参考。也就说，无论是军官转业，还是军士的安排工作，在服役期间的贡献是与退役后安置的工作高低好坏有关，至于特长因人而异，当然也会优先侧重用人单位的专业岗位需求，拥有一定比例的资格证书或许在今后安置工作上有优先权。