于晓华：国内大循环与农业农村发展再定位( 二 ) 农业在中国国民经济中的比重

此外，资本作为流动性最强的生产要素，是推动形成国内大循环的核心要素。而长期以来城镇化快速发展所形成的“洼地效应”吸收了大量农村资本，资本要素的流动呈现出从农村到城市的单向流动，阻碍了城乡之间的协调发展。
当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量的城乡融合发展是进一步转变发展方式、优化经济结构和转换经济增长动力的内在支撑，更是促进国内大循环形成内生动力的重大举措。
农业功能是国内大循环新动能
农业不光是基础，还存在很强的外部性，即“多面功能” 。农业的生态环境保护、营养健康、美化环境、社会发展、文化传承和教育等各种功能，不仅能满足全社会对高质量生活的需求，同时也是农业高质量发展的目标。此外，这些功能还衍生出了很多新的市场需求，比如高质量的有机食品和乡村旅游带来的新的需求。
充分发挥农业的多面功能可以促进农业绿色发展，缩小城乡生活差距，实现城乡人员的双向流动，促进乡村振兴，实现城乡融合发展，形成国内大循环的新动能，实现国民经济高质量发展。这正是中国农业政策在第三阶段的主要目标。
（作者系德国哥廷根大学经济学教授）
【于晓华：国内大循环与农业农村发展再定位】来源：2021年2月10日出版的《环球》杂志第3期