黄宗远｜实现“产学研政金服”多主体多要素交叉融合破除科技成果转化“中梗阻”

破除科技成果转化“中梗阻” ，提高科技成果转化水平，是强化国家战略科技力量体系建设、促进战略性新兴产业发展的关键。近日，北京交通大学经济管理学院黄宗远教授在《国家治理》周刊撰文指出，破除科技成果转化“中梗阻” ，要对科技成果分类管理、科学施策，并对此进行了深入分析和探讨。
更多内容，请点击封面购买本期杂志

文章图片
全球科技创新活动已经从最原始、最简单的第一代科技创新模型发展到了第五代网络化、集成化科技创新模型。在当前波诡云谲的国际政治经济形势下，全球化、信息化以及新一轮科技革命大趋势迅猛发展的同时，一些单边主义、保护主义的杂音也不时沉渣泛起、甚嚣尘上。这种错综复杂的国际环境形势倒逼着我们必须迅速提升科技成果转化水平，从而使得技术创新活动在顺应全球化、信息化大趋势的同时，也能有力地应对这一新形势的挑战，为我国战略性新兴产业的发展奠定坚实基础。
以往对科技成果转化的研究，大多是基于一代、二代创新模型进行的，提出的对策大多适用于流程、工艺之类改良性技术创新成果，对于当今新一轮技术革命背景下的革命性、重大科技成果并不适用，在理论上对于革命性的、重大的科技成果转化规律和机制仍然缺乏清晰的认识。因此，科技成果转化中的“中梗阻” ，除了部分中间层次的行为失范与违规外，还可能更多地表现为由于理论认识不足而导致的行为盲目性与随意性。要破除科技成果转化“中梗阻” ，首先需要了解现代科技成果的性质与特点，把握不同性质、特点科技成果转化规律，找准破除科技成果转化“中梗阻”的关键点与着力点。
根据科技成果性质与特点，对科技成果转化“中梗阻”分类管理、科学施策
依据科技创新的性质与特点，可将科技成果分为革命性科技成果、产业技术体系关键性科技成果和基础性增量科技成果。
01
革命性科技成果
革命性科技成果主要是指那些能够推动整个经济体系都产生革命性变革的重大科技成果。这类科技成果往往与技术革命相联系，具有创新性和通用性等特点，诸如前几次技术革命中的铁路、电力和信息技术等主导技术群落中的科技成果。
历史经验表明：每一次革命性科技成果的成功转化都是通过一组与该技术紧密联系的新兴产业的迅速成长取代旧的主导产业，从而引发产业模式和结构的变迁来确立，并通过推动新一轮的经济增长来实现。而要完成这一过程，不仅要求新兴的科技成果及其产业能够从规模上带动其他产业的发展，关键是要能够推动传统产业的进一步转型、升级，实现“创新性发展” 。
值得注意的是，一种新的革命性科技成果改变其他产业和经济活动的能力，实质上源于其相伴而生的技术经济范式的影响，这是在新兴产业内外使用该科技成果最有效、最佳的实践模式。因此，针对革命性科技成果的转化最根本的是要有与该科技成果的技术经济特性相匹配的技术经济范式的保障和支撑。
02
产业技术体系关键性科技成果
产业技术体系关键性科技成果是指那些会对产业内部若干领域产生重要影响的科技成果。从整体上来看，这类科技成果的成功转化需要有与产业发展相匹配的产业生态体系来支撑。然而，由于不同产业间的技术经济特性不尽相同，针对不同细分产业的关键性科技成果转化所面临的“中梗阻”因素也必然存在一定差异，需要进行分类管理。
基于技术的复杂性和市场结构两个维度，产业技术体系关键性科技成果可进一步划分为四种类型。
第一类是产业技术相对比较成熟、市场结构表现为较强竞争性的产业的关键性科技成果。如纺织业等轻工业中的关键性科技成果。由于这类科技成果的技术复杂性较低，且较为成熟，创新的不确定性风险相对来说也比较小，且此类科技成果由于产业市场结构的强竞争性导致创新过程中形成的资产专用性较低，科技成果更多地以企业内部的研究与试验发展（R&D）活动和投入为支撑，以专利形式呈现。因此，这类产业科技成果转化的阻力集中表现为在位产业的激励机制与产业生态文化，即技术创新与成果转化的动力问题，以及科技成果转化的市场运行机制。
第二类是技术相对成熟且具有较高垄断性产业中的关键性科技成果，如基础化学、钢铁等产业中的关键性科技成果。这类科技成果可供扩散的企业较少，创新资产的专用性和创新成本普遍较高。因此，其科技成果转化的关键因素是该行业寡头企业内部中心实验室R&D活动与市场动态的有效结合，其转化阻力也主要来源于与市场管理机制相关的主体和行为。