雾霾真的解决不了么？( 五 ) 当然能解决

在上述三条政策措施中，短期内应优先实施的是用天然气取代住宅和商业用煤。燃烧煤炭、木材或垃圾的锅炉和炉灶是重要的污染排放源，在中国（特别是北方）甚至危及人体健康和预期寿命，这一点已得到证明。在城市地区停止使用这些燃料，将使城市空气质量显著改善，特别是在冬季，可以大大减少空气质量严重超标的天数。
停止住宅和商用用煤的政策，每年成本介于 320-520 亿美元，而使用水电、风电和核电替代燃煤发电的成本估计为 1,840 亿美元，前者成本明显低于后者成本。使用其他能源替代燃煤发电，是我们评估的三条政策措施中成本最高的，但这种措施却可以最大程度地减少总悬浮颗粒物和二氧化硫的总体排放。然而，它对城市空气质量的影响可能没有预期的减排效果那么大，因为中国大部分的发电厂不在城市地区。尽管燃煤电厂排放的污染物通过风力传播，成为决定城市空气质量的主要因素，但各城市范围内的空气污染源有着更直接的影响。要具体量化区域性污染源与本地污染源对城市空气质量的相对影响，需要详细的建模工作，但总的来说，在城市地区停止住宅和商业用煤可能是近期更优先采取的措施。

中国正着力报废“黄标车”，即老旧、高污染的轿车和卡车。2012 年仍在使用的黄标车中，超过三分之一将在 2015 年底报废，2017年底将全部报废。然而，尽快淘汰污染最严重的轿车和卡车还是大有裨益的。中国可能希望实施有限的旧车回购计划（类似广东省东莞），以加快这些车辆的报废。这样的计划耗时较短，因为现有法规要求，到 2017 年所有的黄标车必须淘汰。报废黄标车的一次性成本介于 210 亿美元至 420 亿美元（表 S.2）。

以上是结论。如果有耐心，可以继续看下去，以下是现在污染的严重现在和成因：中国经济的迅速增长不仅提高了国民收入，也导致大面积的空气、水和土壤污染。环境污染的代价愈发沉重，在过去十年接近国内生产总值的 10%。这一比例比日本和韩国等亚洲发达国家高出数倍，也远高于美国的水平。其中，空气污染的代价占了大部分， 2000 年至 2010 年间占中国国内生产总值的 6.5%；水污染成本和土壤退化成本分别占国内生产总值的 2.1% 和 1.1%。尽管有报道称污染程度有所下降，但随着中国国民收入的提高，污染的代价也将上升。城市化也正在加剧污染的代价，因为更多人受到劣质空气的危害。
空气污染的代价高昂，是由于对人体健康的影响。表 2.1 显示世界卫生组织关于主要污染物的空气质量标准。世界卫生组织建议：直径小于等于 10 微米的颗粒物 (PM10) 日常浓度年平均限值不超过 20 μg/m3；直径小于等于 2.5 微米的颗粒物 (PM2.5)，对人体健康更有害，日常浓度年平均限值不超过 10 μg/m3（表 2.1）；二氧化硫的 24 小时平均浓度不超过 20 μg/m3；氮氧化物的日常浓度年平均限值不超过 40 μg/m3。如表 2.2 所示，中国所有主要城市均超过世界卫生组织的标准，只有少数几座城市的氮氧化物浓度达标；大部分城市的 PM10 日平均限值超标 5 倍以上。如果不能将空气污染物浓度降低到世界卫生组织的标准之下，在健康方面将付出重大代价。最近的一项研究发现，在中国，每立方米总悬浮颗粒物（各种尺寸，包括 PM10和 PM2.5）的年平均含量每增加 100 微克，预期寿命减少 3.0 岁。
该研究还发现，在总悬浮颗粒物含量极高的北方地区（空气质量往往是最差的），预期寿命比南方地区平均减少 5.5 岁，而南方地区本身污染就比较严重。除了对人体健康的影响，空气污染还引发了其他代价，包括农业用地退化，危害森林、植物、牲畜和野生动物，侵蚀楼房和其他建筑的外墙。

上述结论以中国官方统计数据为基础。一些研究表明，中国的空气污染数据存疑。在部分城市，官员为了满足监管目标而捏造污染数据。有关氮氧化物和二氧化硫的排放数据可能被低估。O’HARA 等人发现，2003 年中国的二氧化硫排放量或比官方统计数据高出 70%。如果污染物排放量和浓度存在少报现象，我们建议减少的煤炭使用量会导致减排更多、空气质量改善更大。中国大部分的二氧化硫排放来自发电厂，加上水泥厂和冶金厂的排放量，几乎占二氧化硫总排放量的四分之三。在中国，煤炭是排放这些污染物的主要燃料，大部分的二氧化硫和总悬浮颗粒物都是燃煤导致的。1990 年至 2010 年间，中国的煤炭消费量翻了两番。尽管如此，燃煤电厂的总悬浮颗粒物排放同期却减少近 40%，原因是中央政府强制要求燃煤电厂安装袋式除尘器和洗涤器以减少污染物排放量。然而，发电厂的二氧化硫排放量却增加了 31%，总悬浮颗粒物的浓度仍然居高不下。工业和建筑业产生的粉尘也急剧下降，1991 年至 2012 年间的降幅达三分之二，原因是市级政府采取措施减少施工造成的粉尘，强制要求自卸卡车安装顶盖并保持建筑工地和街道的整洁。在中国的城市地区，家庭和小企业的总悬浮颗粒物排放比例失调，特别是与其消耗的能源份额相比。主要问题是住宅和商业用户使用煤炭、工业和生活垃圾、木材和生物质作为采暖燃料，排放了大量的污染物。历史上，中国政府为家庭用户提供低于成本价（有时甚至免费）的煤炭，用于取暖和烹饪。2011 年，家庭和商业用户共烧掉 1.14 亿吨煤，占全国当年煤炭消费总量的 3.2%（1.14 亿吨煤相当于美国 2011 年煤炭消费总量的 12.6%）。而燃烧这部分煤炭的锅炉和炉灶缺乏有效的污染控制设备。另外，小企业和家庭对塑料、废弃化学品和油料等的处置方式，经常是在户外和家用炉灶中一烧了之。这些废弃物大都没有充分燃烧，释放出大量有毒物质，如多环芳香族碳氢化合物。另一方面，城乡地区的农业活动也造成了过高浓度的总悬浮颗粒物：农作物收获之后，农民经常就地焚烧杂草和秸秆，排放出大量的总悬浮颗粒物。

中国的汽车数量从 2004 年的 1,740 万辆上升至 2011 年的 7,480 万辆。自 2011 年以来，每年新增 2,000 万辆汽车。其中，卡车数量的增长稍慢，从 2004 年到 2011 年（1,790 万辆）翻了一番。随着汽车和卡车数量的增加，机动车日渐成为中国城市的空气污染源，尤其是氮氧化物、挥发性有机化合物以及柴油发动机排放的总悬浮颗粒物。中国采用欧盟的汽车和卡车排放标准。经过一段时间，欧盟会强化排放标准；每发布一套更加严格的排放标准，都指定一个编号。当前的排放标准是第五套，称为欧 5/V 标准，今年将要推出欧 6/VI 标准。中国也与时俱进，逐步强化本国排放标准。中国的第一套排放标准是国 I 标准，对应欧 1/I 标准；现行标准为国 IV 标准。这些标准对汽车的一氧化碳、挥发性有机化合物、氮氧化物和总悬浮颗粒物等排放设定限制。因为所有出售的新车必须安装污染控制设备，而且是在汽车装配厂安装，新车的污染排放必然符合上述标准。随着时间的推移，中国检查机制可能无法确保汽车持续符合相关的排放标准。但是，如图 2.5 所示，大部分污染排放来自没有安装污染控制设备的老旧机动车。

许多国家已经成功地大大减少空气污染。根据官方统计数据，中国在减少总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放方面已经取得一些进展，正如前一章图 2.1 和2.2 所示，主要城市的空气质量有所改善。即便如此，中国的空气颗粒物污染仍高于美国在 1970 年通过《清洁空气法》之前的水平。尽管所有发达国家都成功地减少了空气污染，却从未有哪一个国家面临像中国这样艰巨的治理任务。
在中国和其他国家已经取得成效的减少空气污染的措施包括：
1) 用天然气或丙烷取代住宅和商业用煤
2) 在主要污染源安装和运行污染控制设备
3) 关闭燃煤电厂，以使用如天然气、核能或可再生能源等清洁燃料的电厂代替之
4) 强制新机动车安装和运行污染控制设备，同时淘汰缺少这种设备的老旧车辆
5) 关闭那些安装污染控制设备缺乏经济性或位于人口稠密地区的工厂。中国已经采纳上述全部政策。在本报告中，我们作出了一定程度的数量级估算，确定部分治理措施亟需扩大实施范围，才可能让中国城市的空气质量进一步改善。
具体污染治理方法和成本估算内容比较长就不再这里详细的贴出来了。中国大气污染治理的成本相当于污染造成的经济损失的二分之一到三分之一。在此过程中，能够带动经济的发展，提高中国的GDP大约0.5%-1%。看我的高票回答如何评价川普在29日提出的新口号"Buy American and Hire American"？中美会发生战争吗？ - 刘品杰的回答 - 美国掌握了中国哪些没有的核心科技： - 与世界分享你的知识、经验和见解为什么中国在国际上不受待见？ - 刘品杰的回答 - 2016 年哪些互联网行业在由盛转衰？