疫情|深度剖析疫情下的服务业：如何实现逆境突围？( 五 ) 魏翔中国社会科学院/中国社科

疫情期间，酒店住客可以从酒店官网App选择自己喜欢的楼层、型号甚至是采光的房间。酒店住客在前台机器上刷二代身份证后，机器就会自动送出单据和房卡，无需在办理入住和退房时与工作人员面对面接触。与此同时，为更好的为住客提供多个性化多样化的服务，酒店还与其他互联网公司合作，如与餐饮配送、叫车服务、物流快运甚至是医院等相关公司合作，实现约车、收发快递甚至网上预约问诊等周边服务。
（二）如何形成灵活高效的就业结构？
灵活就业发展的决定因素是产业、技术和劳动者技能的有机结合，三者缺一不可。从产业角度来看，服务业逐渐成为我国经济主导产业，服务业和传统制造业的组织结构和方式有很大区别，服务业的组织更加灵活。从技术层面来看，我国专业劳动市场资源日渐丰富，随着教育的不断完善，我国的劳动力市场水平和素质有了很大的提高，专业知识技术型人才的比重在服务业中不断提升，为形成灵活高效的就业结构提供了雄厚基础。
首先，各级政府应在在概念上厘清服务业灵活就业的范畴、属性和作用。灵活就业是指在工作时间、劳动报酬、工作场所等方面不同于传统正规或标准雇佣方式的其它就业形式的总和。比如，自营就业、非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业、独立就业、承包就业等。由于服务业企业经营的需要，发展和倡导劳动力灵活就业有着重要的作用和意义。
【疫情|深度剖析疫情下的服务业：如何实现逆境突围？】第一，由于服务业的季节性和节律性特点，传统固定用工方式，人员和工资模式成本相对较高，并且会带来劳动资源的剩余和浪费现象。
第二，第二，随着共享经济和数字经济的不断发展，灵活就业和灵活办公可以有效的节省时间，提高工作效率，从而提高生产力。
第三，第三，面对就业市场不景气，失业率不断上升，除了创造就业岗位和出台促进就业的政策外，政府也应该通过改变人们的就业观念的方式，鼓励劳动力进入灵活就业市场中，从而缓解就业市场压力。
其次，需要完善服务业灵活就业相关法律法规。服务业产业结构与互联网平台发展带动了新的工作模式。除了被大家所熟知的“滴滴”“美团”这类互联网平台就业外，随着互联网技术的发展，相关数字文化产业平台也催生带动了大量不同于传统就业形式的工作方式。比如，泛娱乐直播、游戏直播、电商直播等。鼓励发展服务业灵活就业，需要在明确界定灵活就业标准的基础上，建立以劳动力调查为基础的法律法规。为此，本文建议各地可根据自身需要，建立“服务业人工智能提升实验区” ，探索服务业弹性工作的规范化发展。
再者，需要重塑服务业人才培训理念和培训体系。建议文旅、商务和人社等部门展开国家级和省市级的服务创新能力培训和教育体系重构，努力实现“创意阶层的崛起” 。对服务领域的创新就业岗位，给予专项奖励。地方政府可联合第三方出台“服务业反弹指数” ，指导行业信心，稳定员工流失率。保障家政服务业、批发市场、菜市场、超市卖场保民生、保供应密切相关服务人员的安全健康。
（三）如何稳定服务业供应链体系？
服务业的可持续发展关键是线下的生产和物流能否实现无缝对接、及时供应和高效配置。为此，一方面需要在产业供给端发力，另一方面需要在政策供给端发力。
第一，服务业应率先在做好防控工作的前提下，全力推动民生类服务业企业复工复产，恢复生活供应链、保持服务产业链稳定。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50% 。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90% 。
第二，强化政府的财税政策应对。一方面，强化金融支持，对受疫情影响较大的行业企业，要灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小微服务企业稳定授信，对其到期贷款予以展期或续贷。防止出现资金链断裂。继续压降交通、餐饮、旅游、体育、教培、服装等短期受疫情冲击较大的服务业企业的成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，确保小微企业融资成本同比下降。同时优化业务流程，开辟服务绿色通道，加大线上业务办理力度，简化授信申请材料，压缩授信审批时间，及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。