疫情|深度剖析疫情下的服务业：如何实现逆境突围？( 七 ) 魏翔中国社会科学院/中国社科

以疫情防治为切入点，提高乡村政务服务质量和加快乡村经济调整，聚焦攻克脱贫攻坚期，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，推进乡村振兴战略。单纯的防疫应急制度、体系不足以完全应对疫情，需打破侥幸心理、居安思危，成立地方政府、国防、防疫、治安等公共服务机构联防联控疫情防控部门，才是长治久安之策。同时建议总结疫情时期出现的各种问题，推出高效解决措施的经验汇编，并依据实际案例不断更新改进，让城市产生应对灾害的自动响应机制“抗体” 。
（四）深化医疗服务业供给侧改革
一是建立公私互补的卫生医疗服务市场并构建绩效目标。通过医疗服务供给的PPP模式，解决医疗资源配置不合理、政府对公立医院投入严重不足和公立医院经营效率不高的问题。充分利用公共部门和私营部门各自的优势发展伙伴关系，使双方扬长避短，让政府、医疗服务供给者、公众以及私营部门受益。同时，管理部门应通过构建绩效目标改善医疗卫生部门绩效（胡善联， 2020）。良好的治理是提高医疗服务绩效的核心，而标准、信息、激励和责任对治理而言是至关重要的（Lewis&Pettersson ， 2009）。
二是优化医疗资源配置结构并提升医疗体系运行效率。借鉴“战疫”中创造的创新思维、工具和方式，通过“线上”和“线下”相结合的方式，通过专家咨询平台的方式优化分级诊疗，通过AI+、互联网+等方式实现智慧医疗服务，优化落实基层医疗服务职能，夯实整个医疗行业根基，发挥高端医疗机构的高精尖专业素养，不断理顺和优化医疗资源配置结构，实现有效分工协作，逐步提升医疗健康服务体系的整体运行效率。
六、讨论与结论
此次疫情对中国社会发展的各个领域产生了不同程度的影响,给中国经济发展带来了巨大挑战。非典疫情对于2003年的服务业影响并不显著，这是因为非典疫情在一个季度之内就基本得到了比较有效的控制，对于服务业活动的影响是短期的。
此次疫情时间的长度是决定疫情对于我国服务业影响的最关键因素之一，它直接决定了目前我国服务业面临的严峻考验是长期化还是短期化的问题。如果全球疫情在较短时间内得到有效控制，我国服务业可以恢复正常的运营模式，那么服务业资本的供给和需求、生产要素和资源等基本面不会变化。
但是，如果全球疫情战线不断拉长，就会导致有服务业企业破产，资本状况发生变化，这会影响到我国服务业的长期发展态势。所以，深入剖析新冠肺炎疫情对服务业的冲击和影响，寻求化解之策，有着重要的意义。
新冠肺炎疫情冲击服务业的典型特征主要体现在以下几个方面：1、本次疫情重点冲击依赖客源的特定服务业。 2、本次严重冲击了服务业就业吸纳能力。 3、本次疫情对传统服务业和新兴服务业的冲击分化明显。
本文也注意到，我国服务业对抗公共疾病危机的天然短板。首先，供应链薄弱将降低服务业“抗疫”的可持续性，目前来看，疫情已经开始影响服务业的供应链和配送链，直接对服务业的生产过程和生产效率造成影响。
其次抗击疫情的工作时间将抑制服务业的复工效率，当前中国的服务业（传统服务业和新兴服务业）绝大部分采取固定工时制度，生产机制和人员配置方式过于固化，在就业灵活性上严重滞后，这大大抑制了服务业就业灵活反应、快速反弹和柔性生长的能力。
再者，我国现阶段粗放模式将影响服务业“抗疫”的反弹力度，中国服务业主要依靠资本投入和人力投入来实现产出，这在疫情冲击下会受到资本匮乏和人员稀缺的严重制约。还有，医疗配置扭曲降低了服务业“抗疫”的均衡效力，当新冠肺炎疫情发生时，由于疾病发病率的不确定性增加，就会导致医疗需求大幅增加并出现医疗服务供应紧张和应对不力等问题。
最后，由于我国社区治理缺乏力度，社区建设在治理联结上相对松散也削弱了服务业的抗疫保障能力。
提高服务业对疫情等重大危机应对能力的关键是要格外重视对服务业的数字化改造和数字化提升。疫情期间，虽然服务业线下运营有着很大的难度，但不代表牌消费者的需求降低了。那些可以在握疫情期间通过网络数据在线上为消费者提供服务，满足其需求的服务行业更有效地将消费者和商家连接起来，极大减轻了疫情下的冲击。