王永利：透过货币投放看中国经济结构之困(16) 理性·

对需要支持的小微、三农等领域，不应以定向降准这种隐形支持的方式进行，而应该通过政策引导、资金贴息、财政税费减免、加强监督考核等显性措施，鼓励和吸引商业银行加大支持力度。否则，即使通过定向降准的方式推动商业银行将资金贷给小微、三农领域，也很快会通过各种方式使资金转移出来，难以形成可持续的长效机制。

其三，货币投放结构深刻变化实际上主要是经济结构变化的结果，需要综合应对。

如前所述，央行购买储备物投放基础货币，不仅取决于央行的需要和意愿，更重要的是还取决于储备物的供应，如果缺乏储备物的供应来源，央行想买也买不到。

我国改革开放之后，特别是加入WTO之后，资本和贸易项下双顺差不断扩大，央行因此能够购买越来越多的外汇，并抑制人民币汇率过快升值，因而使得央行外汇占款成为货币投放最主要的渠道（央行外汇占款会对应售汇方的银行存款，存款又会支持银行发放贷款，并形成贷款的货币乘数效应，成为影响货币总量扩张的重要影响因素）。但随着国际国内产能过剩、有效需求不足的日益显现，中国经济下行压力不断加大，加之美国开始调整货币政策，美元进入加息通道，吸引国际资本回流，中国资本和贸易项下顺差明显收缩，甚至出现资本项下逆差扩张的局势，银行外汇储备和外汇占款一度快速收缩，2017年以来基本稳定，但增长依然乏力，2018年以来，人民币对美元出现较大幅度贬值，股票市值也出现较大幅度缩水，社会信用状况趋于恶化，直接融资难度加大。在维持经济适度增长需要适度扩大货币供应的情况下，贷款等信用投放在社会融资增量中的比重越来越高，2018年上半年金融机构对实体经济发放的人民币贷款占同期社会融资规模的96.3%，同比提高22.5个百分点。