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健全集体收益分配制度，把农民集体资产股份收益分配权落到实处。探索农民对集体资产股份有偿退出办法，现阶段可以在本集体内部转让或者由本集体赎回，农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织范围。探索对集体资产股份继承办法，重点研究非集体经济组织成员继承集体资产股份的具体途径。探索农民以其持有的集体资产股份向余金融机构申请抵押、担保贷款的具体办法。

(四)切实加强农村资产管理

1.规范农村集体资产财务管理。

加强农村集体资金资产资源监督管理，农村集体经济组织要按照《村集体经济组织会计制度》相关要求，实行独立建账、单独核算。要科学界定集体经济组织的核算范围，加快建设农村集体资产监督管理信息平台，提高农村集体资产财务管理的制度化、规范化、信息化水平。落实民主理财，规范财务公开，切实维护集体经济组织成员的监督管理权。组织开展农村集体资产管理专项治理，稳步推进“阳光行动”试点，全面推行村级资金管理非现金结算和“村务卡”制度。强化农村集体经济组织审计监督，县、乡农村集体资产管理部门要对农村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的农村集体资产管理问题进行重点审计。对集体资产和资源进行专项审计，对村“两委”主要负责人离任要进行离任审计。建立健全责任追究制度，对审计查出侵占集体资金和资产问题的，要责成责任人如数退还；构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。对集体财务管理混乱的行政村，县乡党委、政府要及时组织力量进行整顿，坚决防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。